Генпрокуратура продолжает работу по усовершенствованию учета, движения, хранения материалов досудебных расследований, а также предупреждения разглашения сведений досудебного расследования.
Соответствующий приказ от 14 января 2019 года № 5 зарегистрирован в Минюсте.
Указанным приказом утверждена Инструкция по организации учета, движения и хранения материалов досудебного расследования в уголовном производстве, осуществляемом следователями органов прокуратуры.
В Инструкции определен порядок: учета уголовных производств; хранения материалов досудебного расследования в осуществляемом, а также в приостановленном уголовном производстве; учета и хранения материалов досудебного расследования в уголовном производстве, в котором принято решение о его закрытии; выдачи материалов досудебного расследования в уголовном производстве, в котором принято решение о его закрытии; инвентаризации материалов досудебного расследования в уголовном производстве, осуществляемом следователями органов прокуратуры.
Установлено, что передача (транспортировка), учет, пользование, хранение, изготовление (в том числе копий и извлечений) материалов досудебного расследования, содержащие секретную информацию, будут осуществляться в соответствии с требованиями законодательства в сфере охраны гостайны.
Надлежащее хранение материалов досудебного расследования в осуществляемом уголовном производстве, а также в уголовном производстве, которое приостановлено, будет обеспечивать следователь, осуществляющий досудебное расследование в данных уголовных производствах. В ходе досудебного расследования в уголовном производстве группой следователей - следователь, которого определен старшим следственной группы.
Надлежащее хранение материалов досудебного расследования после передачи прокурору до предоставления их суду или возврата следователю будет обеспечивать прокурор, осуществляющий надзор за соблюдением законов в ходе проведения досудебного расследования в форме процессуального руководства досудебным расследованием.
Каждый следователь (старший следователь группы следователей) будет вести в электронной форме книгу учета материалов досудебного расследования и других материальных носителей информации в уголовном производстве, в которую будет вносить сведения о номере уголовного производства; дату внесения сведений в Единый реестр досудебных расследований; квалификацию правонарушения; дату первого сообщения о подозрении; ФИО подозреваемого; имеющиеся документы о личности подозреваемого; дату изготовления копий материалов досудебного расследования путем сканирования с бумажных носителей; предельные сроки расследования; основания и дату передачи (предоставления) материалов досудебного расследования другому служебному лицу или участнику уголовного производства; ФИО, должность или процессуальный статус лица, которому передаются (предоставляются) материалы досудебного расследования; возврата материалов досудебного расследования (кем и когда возвращены, в полном объеме или частично).
Если будет установлен факт отсутствия материалов досудебных расследований, экспертиз, материальных носителей информации, руководитель органа досудебного расследования незамедлительно (не позже суток) в письменном виде (рапортом) сообщит об этом руководителю соответствующего органа прокуратуры, в составе которого функционирует орган досудебного расследования, для решения им вопроса об инициировании служебного расследования.
Передача материалов досудебного расследования следователю, направление таких материалов за пределы органа досудебного расследования будут осуществляться только через службу делопроизводства или работника, ответственного за ведение делопроизводства в структурном подразделении.
Материалы досудебного расследования, разглашение сведений о которых может повлиять на результаты проведения отдельных следственных (розыскных) действий (документы с информацией об адресах проведения обысков, фамилии и адреса проживания лиц, с которыми планируется проведение следственных действий, и т. п.), будут приниматься лично следователем с дальнейшей их регистрацией в службе делопроизводства без разглашения содержания документа другим лицам.
Если копии документов материалов досудебного расследования и материальных носителей информации будут предоставляться участникам уголовного производства (защитнику, подозреваемому, обвиняемому, экспертам, специалистам и другим лицам в соответствии с действующим законодательством Украины), следователь должен принять меры по неразглашению ими сведений досудебного расследования.
Уголовные производства, в которых осуществляется досудебное расследование, а также те, досудебное расследование в которых приостановлено (в случае, если подозреваемый заболел тяжелой болезнью, препятствующей его участию в уголовном производстве, при условии подтверждения этого соответствующим медицинским заключением; объявлен в розыск подозреваемый; следственный судья отказал в удовлетворении ходатайства об осуществлении специального досудебного расследования; есть необходимость выполнения процессуальных действий в рамках международного сотрудничества), хранятся следователями в сейфах или металлических шкафах, которые защелкиваются и имеют устройства для опечатывания. Ключи от сейфа (металлического шкафа) будут находиться непосредственно у следователя, а их дубликаты - у руководителя органа досудебного расследования (в сейфе).
Материалы досудебного расследования вне служебных помещений органов прокуратуры хранить запрещено. Материалы досудебного расследования в законченном уголовном производстве следователь передаст прокурору вместе с обвинительным актом.
Материалы досудебного расследования в уголовном производстве, в котором следователь принял решение о закрытии на основании соответствующих норм УПК Украины, после проверки законности принятого решения прокурором, осуществляющим процессуальное руководство досудебным расследованием, в месячный срок следователь передаст в архив для дальнейшего хранения.
Материалы досудебного расследования в уголовном производстве, в котором принято решение о его закрытии, до завершения процедуры обжалования принятых решений в судебном порядке могут храниться в сейфах (металлических шкафах), находящихся в служебных кабинетах органа досудебного расследования, с соблюдением соответствующих условий хранения и при наличии у руководителя органа досудебного расследования дубликатов ключей от сейфов (металлических шкафов).
Выдачу из архива материалов досудебного расследования в уголовном производстве, в котором принято решение о его закрытии, будет осуществлять лицо, ответственное за их хранение (архивариус региональной прокуратуры, работник или руководитель подразделения проработки и хранения документов Генпрокуратуры), по письменному заказу прокурора или руководителя органа досудебного расследования (лица, исполняющего его обязанности) в случае истребования прокурором, следственным судьей, судом; проверки служебной деятельности органа досудебного расследования уполномоченными на то лицами; рассмотрения обращений, жалоб, установления местонахождения ранее изъятых документов, необходимости изучения других отдельных вопросов (в том числе с научной целью); проведения инвентаризации материалов досудебного расследования.
Материалы досудебных расследований в закрытых уголовных производствах будут выдавать во временное пользование на срок, не превышающий 1 месяц. Передача их в постоянное пользование другим учреждениям запрещается.
Чтобы не допустить незаконное уничтожение или потерю материалов досудебных расследований, уполномоченные работники органа досудебного расследования будут проводить их инвентаризацию, сверяя их фактическое наличие с данными учета и отчетности. Инвентаризация материалов досудебного расследования может быть очередной (ежегодно до 15 февраля) и внеочередной. Внеочередная инвентаризация будет назначаться и проводиться в случае смены руководителя органа досудебного расследования; наличия достоверной информации о потере или похищении материалов досудебного расследования; уничтожения (повреждения) материалов досудебного расследования в результате стихийного бедствия или другого чрезвычайного события; проверки порядка и полноты проведения очередной инвентаризации.
В ходе инвентаризации будут проверять наличие материалов досудебного расследования по Единому реестру досудебных расследований, отчетам, Книге учета материалов, изучать предыдущие акты инвентаризаций, сопроводительные письма, отражающие движение уголовных производств. Для восстановления потерянных или уничтоженных материалов досудебного расследования будут использовать информацию из Единого реестра досудебных расследований, журналов входящей и исходящей корреспонденции подразделений документального обеспечения, надзорных производств прокуроров.
Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
