В Украине планируют ввести среднесрочное бюджетное планирование (на 3 года).
Соответствующие законопроекты № 8044 и № 8043 приняты за основу на заседании ВР 18 октября.
Проектами предполагается создать правовую основу для внедрения среднесрочного бюджетного планирования. В частности, вводится составление Бюджетной декларации как документа государственного стратегического планирования, который будет определять основные принципы бюджетной политики на среднесрочный период (вместо Основных направлений бюджетной политики на плановый год и Прогноза государственного бюджета на следующие за плановым два бюджетных периода, которые отменяются).
Бюджетная декларация будет содержать положения относительно:
- основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины на каждый год среднесрочного периода;
- основных задач бюджетной политики относительно: дефицита (профицита) государственного бюджета, части прогнозного годового объема ВВП, государственного долга и т.д.;
- приоритетных задач налоговой политики;
- приоритетных задач финансового обеспечения судебной власти и ее независимости;
- взаимоотношений государственного бюджета с местными бюджетами;
- общей оценки фискальных рисков и их влияния на государственный бюджет;
- общих показателей доходов, финансирования, расходов и кредитования государственного бюджета на каждый год среднесрочного периода;
- показателей по основным видам доходов государственного бюджета на каждый год среднесрочного периода;
- показателей по основным источникам финансирования государственного бюджета на каждый год среднесрочного периода;
- совокупного потолка расходов и предоставления кредитов из бюджета и потолков расходов и предоставления кредитов главных распорядителей средств госбюджета на каждый год среднесрочного периода;
- целей главных распорядителей бюджетных средств государственного бюджета и показателей их достижения по результатам отчетного года;
- других вопросов, необходимых для составления проекта закона о Государственном бюджете Украины.
Также законопроектами предполагается:
- уточнить терминологический аппарат и ввести новые термины: «бюджетная декларация», «государственная услуга», «дотации», «общегосударственные расходы и кредитование бюджета», «местный финансовый план» и т.д.
- установить бюджетные правила, в частности, относительно дефицита государственного бюджета и объема предоставления государственных гарантий, утверждения Стратегии управления государственным долгом на среднесрочный период;
- обновить бюджетный календарь, а именно установить сроки подготовки Бюджетной декларации и информации, необходимой для ее составления;
- внедрить среднесрочное бюджетное планирование на местном уровне;
- законодательно унормировать процедуры, связанные с составлением Бюджетной декларации, ее одобрением Кабинетом Министров и принятием решения по Бюджетной декларации Верховной Радой.
Предусматривается установить срок принятия Верховной Радой решения о Бюджетной декларации (не позднее 30 июня года, предшествующего плановому) как основного стратегического документа бюджетной политики на среднесрочный период, которая одобряться Кабинетом Министров Украины не позднее 1 июня года, предшествующего плановому.
