Народные депутаты предлагают определить организационно-правовые основы формирования городских агломераций территориальными общинами сел, поселков и городов, в том числе объединенными территориальными общинами.
Комитет по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления предлагает Верховной Раде принять в первом чтении за основу законопроект № 6743 «О городских агломерациях».
Так, предлагается определить понятие «городской агломерации» как одной из форм многоцелевого сотрудничества территориальной общины города - центра агломерации и территориальных общин сел, поселков, городов, расположенных в зоне влияния этого центра.
Проект предлагает формировать городскую агломерацию при условии:
- минимального количества субъектов формирования - не менее трех общин, кроме города-центра агломерации;
- численности населения города-центра агломерации - не менее 100 тыс. человек.
Также законопроект закрепляет процедуру формирования и порядок присоединения к городским агломерациям. Процедура формирования предусматривает порядок инициирования, обсуждения и заключения территориальными общинами договора об участии в городской агломерации.
Документ определяет статус Совета агломерации как юридического лица и высшего органа управления городской агломерации. Совет агломерации формируется на паритетных началах с не менее двух представителей общин (председатель и уполномоченные депутаты соответствующих местных советов).
Исполнительный орган городской агломерации создается в структуре исполнительных органов города - центра агломерации.
Среди полномочий Советов агломераций предлагается установить согласование передачи земельных участков государственной собственности в пользование, распоряжение, собственность.
Законопроект закрепляет формы и виды государственного стимулирования формирования городских агломераций (информационное, методическое и финансовое).
Кроме того, проект закрепляет такие гарантии деятельности:
- обязательность договора об участии в городских агломерациях для всех участников и имущественного (финансового) взноса;
- обязательность выполнения решений Совета агломерации всеми расположенными на ее территории органами и субъектами;
- невмешательство органов исполнительной власти в законную деятельность городских агломераций и возможность в судебном порядке признать акты таких органов незаконными;
- равноправный бюджетный статус всех территориальных общин участников городских агломераций.
