Среднесрочное бюджетное планирование планируется ввести в Украине на постоянной основе и на всех уровнях бюджетной системы.
Отмечается, что переход к трехлетнему бюджетному планированию был начат в качестве пилотного проекта еще в 2017 году, для чего были внесены изменения в Бюджетный кодекс. В результате, Госбюджет 2018 уже был разработан на основе среднесрочной бюджетной резолюции, что стало предпосылкой внедрения среднесрочного бюджетного планирования на постоянном уровне.
Предложенные Кабмином изменения в Бюджетный кодекс предусматривают ряд новаций:
- введение бюджетной декларации на среднесрочный период;
- обновление бюджетного календаря;
- расширение бюджетных правил;
- согласование стратегического и бюджетного планирования.
На уровне местных бюджетов как инструмент среднесрочного бюджетного планирования вводятся трехлетние местные финансовые планы.
Изменения предусматривают принятие Бюджетной декларации Кабмином не позднее 1 июня. Кроме того, предполагается, что Бюджетная декларация и макропрогноз будет утверждаться Кабмином одновременно.
Законопроект также вводит новые бюджетные правила, среди которых:
- дефицит государственного бюджета не может превышать 3 % ВВП;
- предельный дефицит государственного бюджета, который устанавливается Законом о Государственном бюджете на соответствующий год, не может превышать дефицит, определенный в Бюджетной декларации;
- предельный объем предоставления государственных гарантий не может превышать 3 % доходов общего фонда государственного бюджета;
- определяются также случаи уточнения потолков расходов и предоставления кредитов из бюджета.
Также предусмотрено усиление подотчетности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств.
Соответствующий проект Закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины» одобрен на заседании Правительства 31 января.
