В публичных закупках теперь будут применять автоматические индикаторы рисков - критерии с заданными заранее параметрами, использование которых дает возможность автоматически осуществлять выбор процедур закупок, содержащих признаки нарушений законодательства. Методику определения этих индикаторов, их перечень и порядок применения должна утвердить Государственная аудиторская служба по согласованию с уполномоченным органом.
Мониторинг осуществляется в период проведения процедуры закупки, заключения договора о закупке и его выполнения.
Мониторинг не проводится на соответствие тендерной документации требованиям части четвертой статьи 22 Закона «О публичных закупках».
Решение о начале мониторинга принимает руководитель органа государственного контроля или его заместитель при наличии одного или нескольких оснований:
1) данные автоматических индикаторов рисков;
2) информация, полученная от органов государственной власти, органов местного самоуправления, о наличии признаков нарушения;
3) сообщение в СМИ о нарушениях законодательства в сфере публичных закупок;
4) выявленные признаки нарушения в информации, обнародованной в электронной системе закупок;
5) информация, полученная от общественных объединений, о наличии признаков нарушения, выявленных по результатам общественного контроля.
Для анализа данных, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства, могут использоваться:
- информация, обнародованная в электронной системе закупок;
- информация, содержащаяся в единых государственных реестрах;
- информация в базах данных, открытых для доступа аудиторской службы;
- данные органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, заказчиков и участников процедур закупок.
Решение о мониторинге публикуется в течение двух рабочих дней в электронной системе закупок с указанием уникального номера объявления о проведении закупки и даты его обнародования на веб-портале уполномоченного органа или уникального номера сообщения о намерении заключить договор и даты его обнародования на портале. Также указываются основания для осуществления мониторинга закупки. Решение о мониторинге не останавливает проведение процедур закупок.
Мониторинг не может превышать 15 рабочих дней с даты обнародования решения о его начале.
По результатам мониторинга утверждается заключение, которое заказчик может обжаловать в суде в течение 10 дней с его обнародования. Также заказчик вправе в течение трех рабочих дней со дня опубликования заключения однократно обратиться в орган государственного финансового контроля за разъяснением его содержания и своих обязательств.
Изменения предусмотрены Законом № 2265-VIII «О внесении изменений в Закон «О публичных закупках» и некоторые другие законы Украины относительно осуществления мониторинга закупок», который вступил в силу 27 января.
Уполномоченный орган в течение трех месяцев должен обеспечить техническую возможность фиксации в системе электронных закупок результатов мониторинга, даты начала и завершения мониторинга, обнародования заключения о результатах мониторинга и возражений к нему, а также возможность обмена информацией между заказчиком и органом государственного финансового контроля.
