Совет не может передавать в собственность физлиц земли НАН, переданные в постоянное пользование, которое сначала было отменено судом, а потом - возобновлено. То есть, полученные таким путутем земли могут быть отобраны у собственников. К такому выводу пришел Верховный Суд Украины на заседании Судебной палаты по гражданским делам 26 октября 2016 года при рассмотрении дела № 6-1116цс16 по иску прокурора в интересах государства в лице ГП «Опытное сельськохозяйственного производство Института физиологии растений и генетики Национальной академии наук Украины» к Глеваховскому поселковому совету Васильковского района Киевской области, ряду физлиц (которым совет ппредал право собственности на землю), об отмене решения органа местного самоуправления, признании недействительным госакта о праве собственности на землю, обязательстве передать земельный участок. ВСУ направил дело на рассмотрение первой инстанции, придя к следующим выводам (анализировалась законодательство, действующее на момент возникновения спорных отношений - 2009 год).
В соответствии с частью первой статьи 24 ЗК государственным и коммунальным сельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям предоставляются земельные участки из земель государственной и коммунальной собственности в постоянное пользование для научно-исследовательских, учебных целей и ведения товарного сельскохозяйственного производства.
Статья 150 ЗК определяет состав особо ценных земель и регулирует особенности их изъятия. По смыслу данной статьи земли опытных полей научно-исследовательских учреждений являются особо ценными и могут изыматься (выкупаться) для строительства объектов общегосударственного значения, дорог, линий электропередачи и связи, трубопроводов, осушительных и оросительных каналов, геодезических пунктов, жилья, объектов социально-культурного назначения, нефтяных и газовых скважин и производственных сооружений, связанных с их эксплуатацией, по постановлению Кабинета Министров или по решению соответствующего местного совета, если вопрос об изъятии (выкупе) земельного участка согласовывается Верховной Радой.
Основания прекращения права пользования земельным участком согласно статье 141 ЗК.
Правовое регулирование изъятия земельных участков, предоставленных в постоянное пользование из земель государственной или коммунальной собственности, закреплено в статье 149 ЗК.
Решая данный спор, суды исходили из того, что на момент принятия поселковым советом решения о передаче в собственность ответчиков спорных земельных участков право постоянного пользования ГП земельными участками было прекращено, поскольку они были изъяты и переданы в земли запаса поселковым советом на основании решения Хозяйственного суда Киевской области от 30-31 декабря 2008 года, которое на то время было действующим.
Однако суды оставили без внимания, что указанное судебное решение было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам решением Хозяйственного суда Киевской области от 21 апреля 2010 года, оставленным без изменений постановлением Киевского межобластного апелляционного хозяйственного суда от 2 июля 2010 года, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска поселкового совета о прекращении права постоянного пользования земельным участком, его изъятии, признании недействительным и отмене государственной регистрации госакта. Высший хозяйственный суд Украины постановлением от 23 июня 2011 года постановление апелляционного суда оставил без изменений.
Таким образом, указанное судебное решение Хозяйственного суда Киевской области от 30-31 декабря 2008 года не может считаться соответствующим юридическим фактом, с которым земельный закон связывает прекращение права пользования ГП указанными земельными участками.
Вместе с тем, ВХСУ постановлением от 23 июня 2011 года установил, что в соответствии с уставом, зарегистрированным Васильковской райгосадминистрацией 23 октября 2001, ГП является правопреемником ДСВ НАН Украины, созданного в соответствии с распоряжением Совета Министров УССР от 9 ноября 1961 № 1427-р. Этим же распоряжением предприятию выделено участки из земель колхоза «Украина» и участки неосвоенных земель застройки.
По положениям статьи 84 ЗК, статьи 6 Закона «О разграничении земель государственной и коммунальной собственности» земельные участки, используемые для обеспечения деятельности Национальной академии наук Украины, отраслевых академий наук относятся к землям государственной собственности, которые не могут передаваться в коммунальную и частную собственность.
В соответствии со статьей 5 Закона «Об особенностях правового режима деятельности Национальной академии наук Украины, отраслевых академий наук и статуса их имущественного комплекса» объекты имущественного комплекса НАН и отраслевых академий наук используются в соответствии с законодательством Украины, а также уставом НАН и уставами отраслевых академий наук, а также уставами организаций, отнесенных к их ведению.
Изъятие земельных участков НАН и отраслевых академий наук может осуществляться только с согласия ее Президиума и президиумов отраслевых академий наук в соответствии с ЗК.
ВСУ указал на ошибочность вывода судов о том, что принудительное прекращение права пользования земельными участками ГП является правомерным, так что у Глеваховского поселкового совета Васильковского района Киевской области имелись правовые основания для распоряжения этими земельными участками.
Кроме того, суды пришли к взаимоисключающим выводам: считая, что спорные земельные участки были правомерно переданы в собственность ответчикам в связи с прекращением в судебном порядке права пользования ГП этими земельными участками, в то же время отметили, что истец не довел надлежащими и допустимыми доказательствами, что спорные земельные участки находятся в пределах земель, переданных в постоянное пользование этого предприятия.
Все решения судов Вы можете легко найти в Системе анализа судебных решений VERDICTUM, созданной для аналитической работы с многомиллионным массивом судебных решений. Если Вы еще не пользуетесь системой, закажите тестовый доступ или приобретите VERDICTUM.
