Министр юстиции Павел Петренко сообщил, что Комитет Верховной Рады по вопросам правовой политики и правосудия рекомендовал принять в первом чтении правительственный законопроект № 5142 об обеспечении взыскания в доход государства необоснованных активов.
П. Петренко отметил, что параллельно с законопроектом следует принять еще один документ, который четко определяет, куда именно должны пойти конфискованные средства.
Законопроектом предусмотрено введение института взыскания в доход государства необоснованных активов до окончания уголовного производства, в ходе которого и были обнаружены такие активы, правомерность происхождения которых не доказана, в то время как подозреваемый в коррупционном преступлении фактически может ими пользоваться и распоряжаться. В мировой практике правоприменения этот институт называется Non-Conviction Based Asset Forfeiture, или «гражданская конфискация».
Взыскание необоснованных активов является отдельным инструментом принудительного прекращения права собственности наряду с конфискацией и специальной конфискацией в уголовном праве, но не служит альтернативой им и не может применяться параллельно.
В отличие от объектов специальной конфискации, объектами взыскания необоснованных активов является имущество, которое не имеет непосредственной связи с преступлением, в ходе расследования которого оно обнаружено.
При этом, в отличие от конфискации, взыскание необоснованных активов не является санкцией за совершение правонарушения.
Взыскание необоснованных активов в доход государства будет происходить независимо от гарантированных законодательством их владельцу иммунитета или каких-либо других особенностей его правового статуса.
Предлагается применять институт только к средствам в наличной и безналичной форме в национальной и иностранных валютах, ценным бумагам и другим платежным документам, банковским металлам и драгоценным камням, учитывая возможность быстрого отчуждения или преобразования этих видов имущества на практике, а также их перемещения в пространстве и, как следствие, повышенный риск их сокрытия подозреваемым.
Условием применения института также является арест соответствующего имущества в уголовном производстве по правилам ареста, установленными УПК, а также доведение истцом существования разумного сомнения относительно обоснованности оснований возникновения у подозреваемого в таком производстве по таким активам имущественных прав или возможностей совершать действия, тождественные правомочиям собственника соответствующего имущества (если подозреваемый не является собственником).
Процедура взыскания необоснованных активов будет установлена в Гражданском процессуальном кодексе с применением общих принципов гражданского судопроизводства и особенностей, предусмотренных отдельной главой.
