Целью подобных встреч, по словам управляющего партнера ЮФ «Василь Кисиль и партнеры» Андрея Стельмащука, является не просто обсуждение, а согласование конкретных предложений по обеспечению гарантий адвокатской деятельности. А президент Ассоциации юристов Украины Денис Бугай напомнил, что эта серия мероприятий задумана как площадка для обсуждения проблем адвокатуры всеми представителями профессии: «Окно возможностей открыто, нужно этим воспользоваться, ведь мы не знаем, когда появятся следующие».
Обсуждались конкретные предложения изменений Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», разработанные АЮУ по результатам опроса годичной давности и презентованные непосредственно в рабочей группе Совета по судебной реформе при Президенте. Красной нитью этих предложений является обеспечение реальной состязательности в процессе. В связи с этим предложено расширить профессиональные права адвокатов. Статья 20 Закона дополняется нормами о праве адвокатов: 1) собирать доказательства любыми не запрещенными законом средствами и способами; 2) иметь идентифицированный доступ к госреестрам, в том числе к Единому реестру досудебных расследований, к автоматизированной системе документооборота суда через систему Единого реестра адвокатов (порядок определяется Советом адвокатов Украины и держателями реестров); 3) применять не запрещенные законом техсредства без разрешения должностных лиц и суда, в том числе для фиксации процессуальных и других действий, в которых принимает участие адвокат; 4) привлекать специалистов, экспертов по вопросам, требующим специальных знаний, подавать их заключения в суд (в том числе); 5) иметь беспрепятственный доступ в помещения судов, прокуратуры, полиции, учреждений предварительного содержания и исполнения наказаний и др. в любое время, если в этих помещениях находится клиент; 6) принимать участие в любых следственных действиях, в которых участвует клиент или которые проводятся в его отношении. Этот перечень остается неисчерпывающим. Кроме того, гарантировать права адвоката хотят, прописав в Законе, что отказ в адвокатском запросе или неполный, недостоверный ответ влечет за собой административную ответственность, независимо от положений дисциплинарных уставов.
Также предлагается установить, что обеспечение уголовного производства, оперативно-следственные мероприятия и следственные действия (в том числе негласные) относительно адвоката, его задержание или ограничение свободы передвижения осуществляются только по решению апелляционного суда. Д. Бугай считает эту норму гарантией того, что к таким обращениям будут относиться более профессионально. Все эти следственные действия возможны только в связи с уголовным преступлением, в совершении которого подозревается адвокат. Также по-новому выписывается адвокатская тайна. В частности, уточняется, что обязанность хранения адвокатской тайны не ограничена во времени, а также то, что при наличии разрешения клиента на ее раскрытие адвокат может, но не обязан ее раскрывать.
Подобная детализация норм в Законе вызвала критику с европейской колокольни. Эксперт Проекта ЕС «Поддержка реформ в сфере юстиции в Украине» Ритис Йокубаускас отметил, что необходимо соблюсти баланс, выписывая общие принципы и детализируя конкретные случаи: «Если вы будете прописывать все, все равно останется то, что не прописано». Он пояснил, что европейские страны так детально не выписывают подобные нормы, ведь добиться реального права, например, на информацию, сложнее, чем подробно прописать право на доступ к реестрам. Так, литовские адвокаты постепенно добились допуска практически ко всем реестрам (в частности, к реестру недвижимости, данным о налогах, рабочего опыта (не своих клиентов). Для этого им не нужны были изменения в законе, адвокаты контактировали с органами или непосредственно, или в судах. Поэтому, считает Р. Йокубаускас, в Законе важно утвердить главные принципы, исходя из которых можно добиться большего. Подобная детализация может не работать в реальном мире, - заявил эксперт, отметив, что как поступать в Украине, лучше знать ее гражданам.
Это замечание адвокаты сочли дельным. В частности, Виктория Митько из Координационного центра предоставления правовой помощи отметила, что вдаваясь в детали, необходимо помнить об идеологии и направленности адвокатуры. Так, часто нарушается право адвоката участвовать в обыске, которое прямо указано в Конституции. «Поэтому следует работать в направлении обеспечения соблюдения законов», - считает В. Митько.
«Мы живем в ужасно позитивистском обществе, где внутренние инструкции Генеральной прокуратуры важнее любой конституции. Конституция Украины для большинства следователей это все равно, что Конституция США. Понимаю, что такой детализацией мы вносим диссонанс в идеологию н-п актов, не соответствующий фундаментальным принципам. Но по-другому мы не можем. Если мы не пойдем по этому пути мы получим декларацию, которая работать не будет», - пояснил Д. Бугай.
Еще одна тема, предложенная к обсуждению - дополнение видов адвокатской деятельности. Так, в перечень видов правовой помощи, предоставляемой адвокатами, предлагается включить медиацию, фидуциарную деятельность (заключается в получении и управлении имуществом клиента от его имени, в том числе валютными ценностями) и деятельность эскроу-агента (деятельность адвоката, адвокатского бюро или объединения, которые действуют по поручению клиента, относительно временного хранения депонированных сторонами договора документов, денежных средств, ценных бумаг, других валютных ценностей или другого имущества до момента выполнения ими обязательств, предусмотренных договором сторон). Но, как отметил А. Стельмащук, многие юридические компании и так выступают в роли эскроу-агента, и внесение этого в Закон является просто констатацией факта: «Возможно, стоит говорить об ответственности при осуществлении этой деятельности». Кроме того, участники круглого стола заметили, что эти виды помощи имеют признаки финансовой деятельности, что усложняет их правовое регулирование.
В конце зашла речь о планах по страхованию ответственности адвокатов: сначала добровольном, а с 2020 года - обязательном. Прозвучало предложение выстроить этот институт по аналогу Фонда гарантирования вкладов - Национальная ассоциация адвокатов обеспечивает минимальное обеспечение возмещения из адвокатских взносов.
Планируется, что 18 декабря Совет судебной реформы презентует проект изменений Закона об адвокатуре для общественного обсуждения.
О первом мероприятии серии на тему «Исключительное право на представительство в судах. Вступление в профессию» читайте здесь
Фото АЮУ
