Антимонопольный комитет предоставил Рекомендательные разъяснения относительно применения положений ч. 2 и 5 ст. 52 Закона «О защите экономической конкуренции» и ст. 21 Закона «О защите от недобросовестной конкуренции».
Рекомендательные разъяснения определяют подходы Антимонопольного комитета, которые рекомендуется применять его органам при определении размера штрафов за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции с целью обеспечения правовой определенности.
Напомним, органы Антимонопольного комитета своими решениями налагают штрафы в соответствии со ст. 52 Закона «О защите экономической конкуренции» и ст. 21 Закона «О защите от недобросовестной конкуренции».
Во время расчета размера штрафов за нарушения органы АМКУ руководствуются принципами пропорциональности, недискриминационности и разумности:
- пропорциональность предполагает соразмерность размера санкций, которые имеют своей целью не только наказание за совершенное правонарушение, но и воздержание от совершения или продолжения таких нарушений, с масштабом и характером нарушения;
- недискриминационность означает недопустимость применения к субъектам хозяйствования различных подходов в аналогичных случаях;
- разумность означает, что размер штрафа должен определяться с учетом фактических обстоятельств каждого случая для обеспечения справедливого баланса между публичными интересами и правами и свободами участников правоотношений.
Применение штрафных санкций не должно приводить к лишению субъекта хозяйствования возможности конкурировать или к невозможности удовлетворения потребительского спроса.
В исключительных случаях в связи с необходимостью обеспечить надлежащий сдерживающий эффект, штрафы могут быть определены в большем размере, чем предусмотрено, но в пределах, определенных ч. 2 и 5 ст. 52 Закона «О защите экономической конкуренции», ч. 1 и 2 ст. 21 Закона «О защите от недобросовестной конкуренции». Это касается, в частности, совершения нарушений, которые привели к особенно негативным последствиям для конкуренции, интересов других субъектов хозяйствования, потребителей, возможностей органов Антимонопольного комитета выполнять возложенные на них задачи. Указанные решения принимаются исключительно АМКУ.
В исключительных случаях, в частности, при наличии форс-мажорных, других особых обстоятельств природного, экономического, общественного характера, штрафы могут быть определены в меньшем (в частности, символическом) размере. Обоснование такого размера должно быть приведено в решении о наложении штрафа. Указанные решения принимаются исключительно Антимонопольным комитетом.
