Высший административный суд Украины 26 мая вынес второе определение, согласно которому судебные дела, в которых стороной является ВКДКА, не подлежат рассмотрению в рамках административного судопроизводства.
В ВКДКА отмечают, что указанное определение вынесено под председательством судьи, который в декабре прошлого года принял аналогичное решение, закрыв производство по делу и отменив решение предыдущих инстанций, ссылаясь на нарушение юрисдикции.
После вынесения первого постановления ВАСУ с десяток раз фактически признавал свою подсудность, открывая производство по кассационным жалобам по делам со схожими субъектами и обстоятельствами и вынося решения по существу.
До этого судебная практика также была однозначной. С 2012 года административные суды, в том числе ВАСУ, открывали производства по данным категориям споров, рассматривали их и принимали решение. Поэтому в ЕГРСР имеются только решения административных судов в таких делах.
В частности, в постановлении от 10.10.2012 № К-20158/10 ВАСУ пришел к выводу, что споры, возникшие в связи с деятельностью органов адвокатского самоуправления, подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства. Коллегия судей тогда согласилась с выводами о том, что ВКДКА является носителем публичного интереса и наделенное властными полномочиями.
Аналогичную позицию высказал ВССУ по делу № 6-22802ск13, разъяснив, что ВКДКА действует с целью реализации публично-правовых функций, в связи с чем спор является публично-правовым и подлежит разрешению по правилам КАС. Квалификационно-дисциплинарные комиссии адвокатуры являются «другими субъектами при осуществлении ими властных управленческих функций на основе законодательства», а потому данную категорию дел решают суды административной юрисдикции.
Также сам ВАСУ в письме от 19.09.2013 № 1278/12/13-13, адресованном Печерскому районному суду Киева, отмечал: поскольку функции, с целью реализации которых действуют органы адвокатского самоуправления и определены ст.46 Закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», являются публично-правовыми, то дела, связанные с выполнением этих функций, предстоит решать по правилам административного судопроизводства.
В Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры отстаивают позицию, что споры с органами адвокатского самоуправления являются публично-правовыми, а поэтому должны рассматриваться по правилам Кодекса административного судопроизводства.
Председатель комиссии Валентин Загария утверждает, что изменение юрисдикции споров с ВКДКА «может иметь следствием появление лавины заявлений и жалоб о пересмотре судебных решений о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности. Это также может заблокировать рассмотрение новых жалоб на решения квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры».
Источник: ВКДКА
