В рабочую группу по вопросам правосудия, смежных правовых институтов и правоохранительной деятельности Конституционной Комиссии, в состав которой вошли представители ВСУ: Председатель Ярослав Романюк, председатель Совета судей Украины, судья ВСУ Валентина Симоненко, судья Александр Волков. 2 июня 2015 года состоится очередное заседание рабочей группы, посвященное обсуждению принципов построения судебной системы, количества ее звеньев, судебной специализации и юрисдикции.
ВСУ уже выразил предложения конституционных изменений относительно построения судебной системы в Украине в постановлении Пленума от 11 апреля 2014 года № 1, которое было направлено Временной специальной комиссии Верховной Рады по вопросам подготовки законопроекта о внесении изменений в Конституцию.
Суд опубликовал презентационный материал, которым обосновываются предложения относительно построения в Украине 3-звеньевой судебной системы на принципах территориальности, инстанционности и внутренней специализации судей.
В числе недостатков существующей 4-звеньевой судебной системы ВСУ называет:
- организационный - территориальная недоступность суда;
- организационно-правовой - нецелесообразность существования отдельных специализированных судов (административных и хозяйственных) из-за их неэффективности;
- юрисдикционный -споры о подсудности;
- системно-правовой - необходимость обеспечения единства судебной практики (Закон «Об обеспечении права на справедливый суд» уже предоставил ВСУ процессуальную компетенцию решать вопрос принятия дел к производству);
- процессуальный - создание отдельной административной юрисдикции не оправдало себя - они превратились в суды по решению налоговых споров, функцию защиты гражданина от незаконных действий государства выполняют местные суды;
- административный - отсутсвие единства судебного корпуса;
- административно-правовой - неравномерная судейская нагрузка;
- экономический - расходы из государственного бюджета.
Предложения по построению 3-звеньевой судебной системы.
Предлагается реформировать судебную систему в 3-звеньевую, которая будет действовать на принципах территориальности, инстанционности и специализации судей (а не судов), а именно:
1. Первая инстанция - местные суды. Находятся в городах, районах города, районных центрах, городах областного значения. Юрисдикция распространяется на соответствующую территорию (город, район, район в городе). Состоят из профессиональных судей четырех специализаций - уголовной, гражданской, хозяйственной и административной. В зависимости от количественного состава судей возможно образование специализированных коллегий в каждом местном суде.
2. Апелляционная инстанция - апелляционные суды. Находятся в каждом областном центре, столице АР Крым, городах Киеве и Севастополе. Юрисдикция распространяется на соответствующий регион (область, АР Крым, города Киев и Севастополь). Действуют в составе судебных коллегий (или палат) четырех специализаций - уголовной, гражданской, хозяйственной и административной.
3. Кассационная инстанция - Верховный Суд Украины. Находится в Киеве. Юрисдикция распространяется на всю территорию Украины. Действует в составе судебных палат четырех специализаций - уголовной, гражданской, хозяйственной и административной.
Марина Ясинская, ЮРЛИГА
Также читайте:
Судебная реформа: конституционная сепарация админсудов,
Конституционная комиссия предлагает назначать судьями с 30 лет и бессрочно
