В парламенте зарегистрирован правительственный законопроект № 2822 «О Национальной полиции», разработанный МВД с целью реализации мер по реформированию органов внутренних дел.
Предлагается определить правовые основы организации и деятельности Национальной полиции Украины, статус полицейских, а также порядок прохождения службы в НП.
Согласно проекту, Национальная полиция - это центральный орган исполнительной власти, который служит обществу путем обеспечения охраны прав и свобод человека, противодействия преступности, поддержания публичного порядка и общественной безопасности. Деятельность НП направляется и координируется Кабинетом Министров через Министра внутренних дел.
Принципами НП предполагается определить: соблюдение прав и свобод человека, законность, открытость и прозрачность, политическую нейтральность, взаимодействие с населением на принципах партнерства, а также непрерывность (каждый имеет право в любое время суток обратиться за помощью к НП).
Запланировано, что систему Национальной полиции составят центральный орган управления Национальной полицией и территориальные органы НП.
В составе НП будут функционировать:
- уголовная полиция;
- патрульная полиция;
- полиция охраны;
- специальная полиция;
- полиция особого назначения,
- научно-исследовательские учреждения и учреждения обеспечения.
В законопроекте говорится, что полицейским является гражданин Украины, который принял Присягу полицейского, проходит службу на соответствующих должностях в Национальной полиции, и которому присвоено специальное звание полиции.
Устанавливаются следующие специальные звания полицейских:
1) специальные звания младшего состава - рядовой полиции; капрал полиции; сержант полиции; старший сержант полиции;
2) специальные звания среднего состава - младший лейтенант полиции; лейтенант полиции; старший лейтенант полиции; капитан полиции; майор полиции; подполковник полиции; полковник полиции;
3) специальные звания высшего состава полиции - генерал полиции третьего ранга; генерал полиции второго ранга; генерал полиции первого ранга.
Полицейский будет иметь служебное удостоверение и специальный жетон. Номер служебного жетона будет размещен на униформе, запрещено его снимать или скрывать, а также любым другим образом препятствовать читать информацию на нем или фиксировать ее с помощью технических средств.
Законопроектом определяются основные полномочия Национальной полиции, виды полицейских мер (превентивные и принудительные) и порядок их выполнения, виды и порядок применения спецсредств, правила назначения на должности полицейских (в том числе путем конкурса), продвижения по службе.
В разделе о принципах прохождения службы определены, в частности, обязанности полицейских, гарантии профессиональной деятельности, основы подготовки полицейских в высших учебных заведениях, последипломного образования полицейских и т.д.
Предполагается установить предельный возраст пребывания на службе. Так, полицейские, которые имеют специальные звания младшего состава, будут находиться на службе до достижения ими 45-летнего возраста. Лица, которые имеют специальные звания до подполковников полиции включительно, - до 45 лет; полковники, генералы полиции - до 50 лет. Полицейские, которые достигли предельного возраста пребывания на службе, должны быть уволены. Впрочем, в некоторых случаях предусмотрена возможность увеличить предельный возраст пребывания на 5 лет, если такой полицейский имеет высокую профессиональную подготовку и опыт.
В отдельном разделе законопроекта детально регламентируется социальная защита полицейских - денежное, пенсионное, жилищное, медицинское обеспечение и т.п.
Предполагается, что закон вступит в силу с 1 июля 2015 года, часть норм начнут действовать с 1 января 2017 года, в целом формирование новой полиции планируется до конца 2016 года. В проекте говорится, что с момента опубликования закона все сотрудники милиции будут считаться предупрежденными о возможном предстоящем увольнении по сокращению штатов. Работники милиции, которые изъявили желание проходить службу в Национальной полиции (при условии соответствия требованиям) до 1 июля 2015 года могут быть приняты на службу в НП, по определенной схеме соотношения специальных званий.
Также в законопроекте определено, что до полного комплектования патрульной полиции временно, до 31 декабря 2016 года, разрешается функционирование в составе Национальной полиции ГАИ и подразделений общественной безопасности в отдельных регионах и населенных пунктах.
