Уполномоченный ВР по правам человека рассказал о дискриминации военнослужащих в сфере доступа к товарам и услугам. В частности, речь идет об отказах заведений общественного питания в разных областях Украины в обслуживании людей, одетых в военную форму.
Так, один из инцидентов произошел в Киеве - администрация заведения отказала в доступе в зону караоке военнослужащему в форменной одежде. Обоснованием такого отказа стало наличие требований по дресс-кода, который действует во всей ресторанной сети и запрещает посещение заведений питания людям в военной форме. Похожий случай произошел в Николаеве, где трех военнослужащих в форме попросили не заходить в кафе, потому что «их внешний вид будет напрягать других клиентов».
Омбудсман отмечает, что у общественных заведений есть право устанавливать определенные условия доступа к товарам или услугам, которые они предоставляют неограниченному кругу лиц на основании публичного договора. Такими условиями, например, могут быть и определенные требования к внешнему виду - так называемый дресс-код.
В то же время, это право не является абсолютным - условия доступа к товарам и услугам не могут противоречить предписаниям законодательства, быть неясными, немотивированными, и выборочными, а также дискриминирующими. Законодательство четко запрещает установление каких-либо преимуществ, прямых или косвенных ограничений прав потребителей (ст.633 ГК, ст.ст.17,18 Закона Украины «О защите прав потребителей», Закон «О принципах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине», ст.24 Конституции).
Так, Закон «О принципах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине» (действие которого распространяется, среди прочего, и на сферу доступа к товарам и услугам) устанавливает, что прямой дискриминацией является ситуация, при которой с лицом по его определенным признакам, перечень которых не является исчерпывающим, ведут себя менее благосклонно, чем с другим лицом в аналогичной ситуации. Косвенной дискриминацией является ситуация, при которой вследствие реализации или применения формально нейтральных правовых норм, критериев оценки, правил, требований или практики для лица по его определенным признакам возникают менее благоприятные условия или положение по сравнению с другими лицами.
Исключениями являются только те ситуации, в которых отличное, менее благосклонное обращение или менее благоприятные условия имеют правомерную и обоснованную цель, способы достижения которой являются надлежащими и необходимыми. Такой целью может быть, например, обеспечение общественной безопасности в заведении, создание определенной атмосферы, которая будет отвечать требованиям целевой аудитории потребителей, которых обслуживает учреждение.
В свете приведенных законодательных предписаний и разъяснений и учитывая, что в статистически значимом количестве случаев одетыми в военную форменную одежду будут именно военнослужащие, ограничение на доступ к товарам и услугам для людей в такой одежде составит дискриминацию по признаку рода деятельности (профессии).
При этом не усматривается ни правомерной цели, которую преследовало установление такого ограничения, ни пропорциональности в ограничении доступа только для людей в военной форме, в частности тогда, когда возможности доступа для представителей других профессий, предполагающих ношение форменной одежды (милиционеров, прокуроров, железнодорожников, работников транспортной сферы, пожарных и др.) не ограничиваются.
Омбудсман призывает общественные заведения, в том числе общественного питания, избегать установления дискриминационных требований дресс-кода или других условий доступа к товарам и услугам.
Статьей 16 Закона «О принципах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине» за нарушение требований антидискриминационного законодательства установлена юридическая ответственность - гражданская, административная и даже уголовная.
По информации Уполномоченного
