Комитет ВР по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности рекомендует пардаменту принять за основу законопроект № 1165 о внесении изменений относительно прав граждан в борьбе с коррупцией и злоупотреблением властью (инициаторы - нардепы Ю.Тимошенко, С.Соболев, И.Кириленко, И.Крулько).
Законопроектом предлагается внедрить в уголовное процессуальное право Украины институт частного уголовного преследования коррупционных деяний с целью получения государством реальной помощи гражданского общества в противодействии коррупции.
В УПК планируется ввести новые понятия - частный обвинитель, уголовный иск, обвинительное заявление.
Установлен перечень преступлений, за совершение которых допускается частное уголовное преследование. Это, прежде всего, злоупотребление властью, служебным положением, служебный подлог, провокация подкупа и т.п.
Частное уголовное преследование построено на принципах, аналогичных гражданскому и хозяйственному процессу. Чтобы начать производство истцу (частному обвинителю) не обязательно владеть исчерпывающей доказательной базой, говорится в пояснительной записке. Согласно проекту, у частного обвинителя будет право обратиться в суд с ходатайством об отстранении лица от должности; право обратиться к следственному судье или в суд с ходатайством об аресте имущества; с ходатайством о проведении обыска и т.д.
Изменениями в УК и УПК предлагается ввести специальный вид освобождения от уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст.359 УК (незаконное использование специальных технических средств негласного получения информации), при условии, что полученная в результате предусмотренных данной статьей деяний информация может быть использована в уголовном производстве в качестве доказательств обвинения или защиты; будет добровольно передана правоохранительным органам или в суд в порядке частного уголовного преследования виновным лицом непосредственно или через частного обвинителя до сообщения такому лицу о подозрении в совершении преступления.
Как объясняют авторы проекта, успех коррупционных дел во многом зависит от возможностей получения аудио-визуальных доказательств, главным источником которых обычно являются негласные следственные (розыскные) действия с использованием специальных технических средств.
Также предложены изменения в Закон о судебном сборе. Ставка судебного сбора при обращении в суд частными лицами с исками нового вида - уголовными - составит 0,5 минимальной зарплаты.
«Антикоррупционная борьба часто буксует и из-за перегруженности государственных органов, недостаточность государственного ресурса, а в случае частного преследования возможно подключить энергию гражданского общества», - говорится в пояснительной записке.
Отметим, что в ВР прошлого созыва также подавался такой законопроект.
