Соответствующие правила предусмотрены п. 32 раздела ХХ «Переходные положения» Налогового кодекса. Данная мера временная и действует до 1 июля 2015 года.
Очень важный момент: внесудебное взыскание возможно только в отношении налогового долга по самостоятельно определенным плательщиком налоговым обязательствам (например, плательщик подал декларацию по НДС и не уплатил указанный в декларации налог в бюджет).
Не менее важный момент: взыскание налогового долга по самостоятельно определенным налоговым обязательствам ограничено отдельными случаями. Закон устанавливает два условия, при одновременном выполнении которых допускается взыскание налогового долга по таким обязательствам:
- размер налогового долга превышает 5 млн грн.;
- отсутствует задолженность фискального органа перед плательщиком (чрезмерно уплаченные налоги), которую можно зачесть в счет погашения налогового долга.
Взыскание налогового долга во внесудебном порядке осуществляется на основании решения начальника фискального органа. У фискалов есть возможность погасить долг как за счет безналичных, так и наличных средств плательщика.
В случае безналичных средств решение о взыскание направляется в банк и тот списывает деньги со счета плательщика. Национальный банк Украины уже успел отчитаться по поводу возможности списания банками денег в таких случаях (письмо от 27 января 2015 года № 25-110/4833).
В случае наличных средств решение направляется плательщику. Приходят «сильные мужчины» из налоговой и «забирают наличность». «Беспредел» отсутствует, так как деньги забираются в порядке, определенном постановлением Кабмина от 29 декабря 2010 года № 1244.
Применение внесудебного порядка взыскания не означает, что фискальный орган не должен придерживаться общих процессуальных ограничений, связанных с взысканием налогового долга. Например, перед принятием решения о внесудебном взыскании налогового долга фискальному органу нужно выдержать общую процедуру, а именно направить налоговое требование и подождать 60 календарных дней после отправления этого требования.
Теперь, собственно, касательно цели принятия изменений и их возможного воздействия на плательщиков.
На наш взгляд, не заслуживают особого внимания публикации в прессе, запугивающие плательщиков массовым отбиранием их кровных денег «без суда и следствия».
Не все так плохо. Изменение прочувствует лишь незначительное количество плательщиков. Оно в первую очередь коснётся плательщиков с серьёзными проблемами ликвидности, находящихся в так называемом «передбанкротном» состоянии. Изменение, возможно, также коснётся тех плательщиков, которых любят называть «налоговыми ямами».
Нормальный «среднестатистический» плательщик «покращення» ощутить не должен. Для жизнеспособного бизнеса является паранормальной ситуация, когда ты декларируешь свои налоговые обязательства, а потом не имеешь средств, чтобы их погасить.
Зачем было вводить такие изменения - вопрос хороший. К сожалению, в пояснительной записке к советующему закону о внесении изменений в Налоговый кодекс ответ на этот вопрос отсутствует.
Скорее всего, это сделано для того, чтобы облегчить работу фискальных органов по взысканию налогового долга с проблемных предприятий. Процедура получения решения суда, санкционирующего взыскание, особенно с учетом возможности апелляционного обжалования может занять до года. За это время деньги на счету проблемного предприятия могут «испарится». Они достанутся другим кредиторам или будут выведены по бестоварным сделкам. Фискальный орган пойдет в процедуру банкротства и в конце концов не получит там ни гроша, просто потому что денег уже не осталось.
Внесенные же изменения за счет сокращения времени на взыскание и обеспечения «эффекта внезапности» могут намного улучшить шансы фискалов выйти победителями из битвы за активы «утопающего» плательщика.
Роман Блажко,
cтарший юрист ЮФ «Лавринович и Партнеры»
