Президентский проект Закона «Об обеспечении права на справедливый суд» (№ 1656) был зарегистрирован в Верховной Раде 26 декабря. Главное научно-экспертное управление предоставило заключение к законопроекту, в котором указано на необходимость его финансово-экономического обоснования. Это касается, в частности, предусмотренной обязательной подготовки кандидатов на должности судей в Национальной школе судей Украины в течние 12-ти месяцев и резкого повышения оплаты труда государственных служащих аппаратов судов, что потребует дополнительных расходов из Государственного бюджета. Так, ст. 151 новой редакции Закона «О судоустройстве и статусе судей» предусматривается установление для госслужащих, работающих в судах, должностных окладов в размере 30% должностного оклада судьи местного суда для служащих VI категории, и повышении этого размера на 30% для каждой следующей более высокой категории госслужащих. С учетом того, что должностной оклад судьи местного суда должно составлять 15 минимальных заработных плат, должностные оклады служащих в судах будут составлять от 4,5 для VI до примерно 10 минимальных зарплат для III и примерно 13 минимальных зарплат для II категории.
Не одобрило Управление предложение о включении в Единый государственный реестр судебных решений всех без исключения решений судов общей юрисдикции (изменения в части 3 ст. 3 Закона «О доступе к судебным решениям»). Ведь целью действующего Закона «О доступе к судебным решениям» является обеспечение открытости деятельности судов общей юрисдикции, прогнозируемости судебных решений и содействия одинаковому применению законодательства, а не предоставление заинтересованным лицам возможности отслеживать через Реестр все процессуальные решения, принятые судом при рассмотрении конкретного дела. Внесение в Реестр «технических» решений просто перегрузит его.
В то же время Управление считает целесообразным возвращение Верховному Суду Украины реальных полномочий высшего судебного органа в системе судов общей юрисдикции, как это предусмотрено в части 2 ст. 125 Конституции. При этом в законопроекте не учтено, что в силу предложенного расширения полномочий ВСУ его функции вряд ли будет качественно и своевременно выполняться без увеличения количественного состава судей (которой сейчас составляет 48 судей, и в проекте остается неизменным). Одобрены и положения законопроекта, которыми вносятся изменения в Закон «О Высшем совете юстиции», согласно которым четко определяется порядок отбора и назначения кандидатов в члены ВСЮ от съезда судей, съезда адвокатов, съезда представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений, всеукраинской конференцией работников прокуратуры, Верховной Радой и Президентом.
Отметим, что на сегодняшней пресс-конференции Президент заявил, что представленный им законопроект существенно ограничивает полномочия Главы государства, поскольку сейчас он вправе переводить и назначать судей, а законпроект устанавливает открытость этой процедуры. Петр Порошенко отметил, что проект гарантирует право на справедливый суд, поскольку увеличивает количество дисциплинарных взысканий. Кроме того, он пообещал, что в середине января будет внесен законопроект об ограничения судейской неприкосновенности, предусматривающий изменения Конституции.
