По результатам анализа состояния задолженности по выплате заработной платы в 2012-2013 годах и в первом квартале 2014 года Коллегия Счетной палаты сделала вывод, что, несмотря на предпринятые правительством меры по сокращению объемов задолженности по выплате заработной платы, эта острая социальная проблема остается актуальной и требует безотлагательного решения.
Нестабильная динамика погашения задолженности по выплате заработной платы, общая сумма которой в 2012-2013 годах достигала почти миллиарда гривен, указывает на недостаточность осуществляемых мероприятий. Наряду с этим рост задолженности по зарплате негативно влияет на наполнение бюджетов Пенсионного фонда и фондов государственного социального страхования.
В течение 2013 года такая задолженность уменьшилась на 9,6 % и на 1 января 2014 года составила 808,2 млн. гривен. Однако на 1 апреля 2014 года ее объемы выросли на 39,3 % (1125,7 млн. гривен). При этом в структуре задолженности доля долгов перед работниками экономически активных предприятий возросла с 54,2 % до 64,5 %, в то же время задолженность работникам предприятий-банкротов снизилась с 41,2 % до 31,3 %, а экономически неактивных предприятий - с 4,6% до 4,2 %. В структуре задолженности по формам собственности удельный вес задолженности работникам государственных предприятий составляла 24 %.
Основные причины роста задолженности по выплате заработной платы:
- низкий уровень рентабельности и убыточности предприятий;
- отсутствие оборотных средств в дебиторскую задолженность;
- низкая платежная дисциплина;
- практика передачи субъектами хозяйствования продукции без предварительной оплаты;
- низкий уровень претензионно-исковой работы по взысканию дебиторской задолженности;
- недостаточная эффективность управления государственным имуществом;
- неэффективное применение процедур реструктуризации, санации и банкротства предприятий, недостаточность мер, принимаемых арбитражными управляющими.
Государственные органы, уполномоченные осуществлять надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, в течение 2012-2013 годов принимали меры для обеспечения своевременной выплаты заработной платы и ликвидации задолженности. Результаты таких проверок свидетельствуют как о наличии многочисленных правонарушений в сфере оплаты труда со стороны руководителей предприятий, так и необеспечение центральными органами исполнительной власти надлежащего контроля за соблюдением законодательства о труде на предприятиях, отнесенных к сфере их управления.
До сих пор не решен и вопрос об увеличении численности государственных инспекторов труда, что делает невозможным полноценное обеспечение госнадзора и контроля за соблюдением законодательства об оплате труда. Имеющееся количество инспекторов имеет возможность охватить проверками в среднем лишь 3 % всех работодателей.
По информации Счетной палаты
