Миндоходов в письме от 21 мая 2014 года № 9029/6/99-99-24-01-09-15 рассказало об основных мерах, применяемых в пунктах пропуска для морского сообщения в зоне деятельности Южной таможни при таможенном контроле и оформлении товаров, перемещаемых в контейнерах.
Так, с апреля 2014 года взвешивание контейнеров с товарами проводится исключительно по результатам применения системы управления рисками (в том числе по результатам сопоставления информации, предоставленной агентским организациями (морскими агентами) и заявленной в таможенных и товаротранспортных документах.
Кроме того, учитывая положительный опыт от применения в течение 2010 - 2012 годов приказа Гостаможслужбы от 1 октября 2010 года № 1127, который был отменен распоряжением Кабмина, а также по просьбе бизнеса и Мининфраструктуры Миндоходов осуществляются мероприятия по восстановлению его положений, предусматривающих такие положительные тенденции:
- таможенный досмотр не должен превышать два часа с момента предъявления товаров;
- не будут подвергаться таможенному досмотру в пунктах пропуска контейнеры с товарами, направляемые в другие таможни или подразделения таможенного оформления Южной таможни;
- в случае перемещения товаров транзитом через территорию Украины таможенный досмотр будет проводиться исключительно на основании анализа информации, содержащейся в документах, и другой имеющейся информации, письменных ориентировок подразделений таможенных или правоохранительных органов Украины или иностранных государств;
- будет предусмотрена ответственность должностных лиц таможни, которые безосновательно приняли решение о проведении таможенных досмотров, а также ставиться вопрос ненадлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей и привлечения их к дисциплинарной ответственности;
- по каждому факту нарушения вышеуказанных требований будет проводиться проверка.
Для единого подхода к организации проведения досмотра товаров и транспортных средств коммерческого назначения в органах доходов и сборов таможням Миндоходов направлены соответствующие разъяснения.
Миндоходов отметило, что на практике при обработке грузов в контейнерах портом применяются в своей деятельности операции, во время которых транспортные средства автоперевозчиков фактически используются как «технологический транспорт порта». На ограниченной территории порта возникают условия для накопления транспортных средств, вызывающих пробки и очереди по вопросам, урегулирование которых находится за пределами компетенции таможни. При этом, с имеющейся инфраструктурой портов и их технологическо-хозяйственной деятельности, таможенные процедуры с товарами, перемещаемыми в контейнерах, могут проводиться с соблюдением требований таможенного законодательства только после загрузки контейнера на такой автотранспорт.
Кроме этого, смотровые рампы в портах рассчитаны на осуществление выгрузки товаров на них с учетом, что контейнер находится на автомобиле. Прицепы, на которых осуществляется перевозка контейнеров технологическим транспортом, оборудованы предохранительными устройствами, исключающими открытия контейнера, который на нем находится. Погрузочно-разгрузочные работы, необходимые в случаях проведения таможенного досмотра товаров, находящихся в контейнерах, приведут к дополнительным грузовым операциям, которые увеличивают расходы грузополучателей на осуществление процедур при использовании технологического транспорта порта.
В настоящее время в Одесском и Ильичевском морских торговых портах не обеспечено использование технологического транспорта на всем пути грузов в порту (от разгрузки с судна до вывоза из порта). Это приводит к необходимости привлечения автомобилей перевозчиков при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств и, соответственно, к увеличению общего времени выполнения контрольных процедур в порту. Миндоходов обратилось в Мининфраструктуры с требованием обеспечить в этих портах работу технологического транспорта, а также другие условия для проведения таможенного контроля и оформления грузов в контейнерах.
