Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел в письме от 7 мая 2014 года № 10-644/0/4-14 рассказал о надлежащем обеспечении равенства трудовых прав граждан при рассмотрении споров, возникающих в сфере трудовых отношений.
Разъяснено, что согласно частям 1, 2 ст. 24 Конституции граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом; не может быть привилегий или ограничений по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, по языковым или другим признакам.
Частью 1 ст. 21 Хартии основных прав Европейского Союза от 7 декабря 2000 года установлен запрет дискриминации любого вида, в том числе по признакам пола, расы, цвета кожи, этнического или социального происхождения, генетических характеристик, языка, религии, политических или иных взглядов, принадлежности к национальному меньшинству, имущественного положения, происхождения, ограниченной трудоспособности, возраста или сексуальной ориентации.
Пунктом 12 Директивы Европейского Союза от 27 ноября 2000 года № 2000/78/ЕС об установлении общих рамок для равного обращения в сфере трудовых отношений и занятости предусмотрен запрет прямой или косвенной дискриминации на основе религии или вероисповедания, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации в сферах, охваченных настоящей Директивой.
Соответствующие гарантии равенства закреплено также ст. 21 Кодекса законов о труде Украины, которой установлено, что Украина обеспечивает равенство трудовых прав всех граждан независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Для надлежащего обеспечения равенства трудовых прав граждан Украины необходимо учитывать положения Закона «О принципах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине», согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 которого дискриминация - это решение, действия или бездействие, направленные на ограничение или привилегии в отношении лица или группы лиц по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, возраста, инвалидности, этнического и социального происхождения, семейного и имущественного положения, места жительства, по языковым или другим признакам, если они делают невозможным признание и реализацию на равных основаниях прав и свобод человека и гражданина. При этом, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Закона, запрещаются любые формы дискриминации лиц или групп лиц по их определенным признакам не только со стороны государственных органов, органов власти АР Крым, органов местного самоуправления, их должностных лиц, но и со стороны юридических и физических лиц.
Запрет дискриминации гарантируется Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод в соответствии со ст. 14 которой пользование правами и свободами должно быть обеспечено без дискриминации по какому-либо признаку - пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по другому признаку. При этом Протокол № 12 к Конвенции расширяет сферу действия запрета дискриминации на любое право, гарантируемое национальным законодательством, даже если такое право не предусмотрено Конвенцией. Согласно ст. 1 Протокола осуществление любого предусмотренного законом права обеспечивается без дискриминации по какому-либо признаку, например по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по другому признаку.
Исходя из вышеизложенного ВССУ указал, что при рассмотрении споров в сфере трудовых отношений, судам необходимо учитывать, что перечень признаков, по которым не может быть привилегий или ограничений в реализации трудовых прав граждан, не является исчерпывающим. В частности, недопустимо нарушение равенства трудовых прав граждан не только на основании признаков, указанных в ч. 2 ст . 24 Конституции, ст. 21 КЗоТ, п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона, но и по признакам возраста, цвета кожи, другими физическими признаками (вес, рост, нарушения речи, недостатки лица), семейного положения, сексуальной ориентации и т.д.
Отметим, в 2013 году Николай Азаров предлагал прямо установить в Кодексе законов о труде обязанность государства обеспечивать равенство трудовых прав всех граждан независимо от сексуальной ориентации. Ст. 60 Гражданского процессуального кодекса планировалось дополнить нормой, возлагающей на ответчика обязанность доказывания необоснованности исковых требований в случае наведения истцом фактов, позволяющих предположить, что имела место дискриминация. Кабминовский законопроект № 2342 был отправлен на доработку 14 мая 2013 года. Проект был отозван 27 февраля 2014 года.
