16 апреля 2014 года группа депутатов подала в Верховную Рад законопроект № 4728 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно расширения доступа к информации о вещных правах на недвижимое имущество с целью предотвращения коррупции и защиты права собственности».
Законопроектом предлагается изложить в новой редакции ст. 28 Закона «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их отягощений» и установить, что информация о зарегистрированных правах и их обременениях, содержащаяся в Государственном реестре прав, является открытой и общедоступной. Физ- и юрлица могут получить сведения по объекту недвижимого имущества в электронном виде через официальный сайт Укргосреестра. Для получения информации необходимо зарегистрироваться на сайте. При этом пользователь должен предоставить такую информацию о себе:
- фамилия, имя и отчество (при наличии);
- регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика;
- серию и номер паспорта гражданина Украины или реквизиты иного документа, удостоверяющего личность.
Кроме того, условием доступа является осуществление оплаты за предоставление информации из Реестра путем электронного платежа. Отмечено, что эти требования являются дополнительными гарантиями против злоупотребления доступом к сведениям, особенно в части доступа к персональным данным субъектов прав. Полученные персональные данные используются исключительно для целей ведения Реестра и предоставляются в виде выписки субъекту прав о лицах, которые получали доступ к его данным, а также по запросу органа досудебного расследования, если такая информация необходима в целях конкретного уголовного производства (например, о мошенничестве с использованием данных реестра).
Информация о недвижимом имуществе также может предоставляться в бумажном виде путем подачи заявления органам государственной регистрации прав или нотариусам.
Для должностных лиц, органов власти и нотариусов предусмотрена возможность поиска в электронном виде данных в реестре как за субъектом права, так и по объекту недвижимого имущества. Их доступ к Реестру будет осуществляться с помощью электронной цифровой подписи. Напомним, 16 апреля был принят Закон, позволяющий нотариусам предоставлять информацию из Государственного реестра прав о государственной регистрации прав и их обременений в форме извлечения, информационной справки и выписки.
Также законопроектом предлагается установить в Законе «О Государственном земельном кадастре», что любые физ- и юрлица имеют право получить сведения о земельном участке в форме выписки. Предлагается расширить перечень сведений, публикующихся на официальном веб-сайте Госземагенства, включив в этот перечень сведения о земельных участках, предусмотренные ст.15 (кадастровый номер, местоположение, описание границ, площадь, целевое назначение (категория земель, вид использования земельного участка в пределах определенной категории земель), состав угодий с указанием контуров зданий и сооружений, их названий, сведения об ограничениях в использовании земельных участков, нормативная денежная оценка), а также сведения о субъектах права собственности и субъектах иного вещного права на земельные участки.
Сведения из кадастра предоставляются на тех же условиях, что и из Реестра, после внесения платы.
Напомним, на заседании Верховной Рады 25 марта не хватило голосов для принятия хотя бы одного из двух альтернативных проектов (№ 3378 и № 3378-1) относительно открытости сведений Государственного реестра прав. Стоит отметить, что законопроект № 4728 значительно шире регламентирует вопросы доступа к информации, так как касается не только свободного получения сведений из Реестра прав на недвижимость, но и сведений о собственниках земли из земельного кадастра. К тому же, предусмотрена возможность использования полученной в электронном (через Интернет) или бумажном виде информации, в качестве официальной. Установление платы за получение информации об имущественных правах и их обременениях позволит обеспечить деятельность реестров путем самоокупаемости.
В пользу принятия законопроекта депутаты приводят тот факт, что из-за закрытости реестра прав и земельного кадастра информацию получают незаконным путем, ею торгуют на теневом рынке. «Закрытость этой информации создает стимулы предоставить заинтересованным лицам эти данные за денежное вознаграждение и сама по себе является фактором, способствующим и вызывающим коррупцию. Поскольку существует постоянный запрос на эту информацию, заинтересованные лица все равно будут получать нужную им информацию о чужих вещные права всеми возможными способами», - отмечено в пояснительной записке.
