Накануне рассмотрения парламентом во втором чтении и принятия в целом Закона Украины «О восстановлении доверия к судебной власти в Украине» председатель комитета Верховной Рады Украины по вопросам верховенства права и правосудия Сергей Кивалов, как народный депутат Украины, провел встречу с профессором Романом Дэйвидом, европейским экспертом по вопросам люстрации с 15-летним опытом.
Как отметил зарубежный эксперт, зарегистрированные в Украине законопроекты об общей люстрации вызывают серьезные возражения с точки зрения их эффективности, и возможных негативных последствий для украинского государства. По его мнению, в случае отсутствия необходимых изменений и принятия их в действующей редакции - они, скорее всего, не помогут обеспечить лояльный и профессиональный судейский корпус и корпус государственной службы, а напротив - будут способствовать углублению разногласий в обществе, препятствовать эффективной работе государственных институтов.
Зарубежный эксперт сообщил, что рекомендует властям Украины рассмотреть возможных 5 моделей люстрации:
- исключающую люстрацию, когда будут уволены те из действующих судей и государственных служащих, кто подпал под критерии люстрации, совершив нарушения права или этики в своей работе;
- включающую люстрацию, когда на первой стадии действующие судьи и государственные служащие будут обязаны письменно сообщить власти о допущенных ими и их коллегами нарушениях, фактах противоправного давления, на второй стадии отказавшиеся это сделать или сообщившие неверную информацию судьи и государственные служащие будут уволены;
- полное переназначение, в рамках которой все действующие судьи и государственные служащие будут вначале уволены, а затем, если захотят, пройдут полную процедуру назначения заново на занимаемые ими должности, конкурируя за них с новыми кандидатами;
- контрольный пересмотр, когда будут уволены те из действующих судей и государственных служащих, кто, по результатам проверки, окажется не соответствующим квалификационным требованиям для занятия своей должности;
- пересмотр процедур назначения, когда будут уволены те действующие судьи и государственные служащие, кто был назначен или избран на должность с нарушением права и/или установленных процедур.
Роман Дэйвид рекомендовал, в случае Украины, принять за основу опыт Польши, реализовавшей модель «включающей люстрации», однако расширить основания применения люстрационных процедур, включив туда, помимо противодействия народным протестам, разнообразные проявления коррупции.
Напомним, что во вторник, 8 апреля, парламент принял Закон о возобновлении доверия к судебной системе.
