Судебный дайджест: вопросы люстрации и назначение судей КСУ

Конституционный Суд Украины

КСУ обвинил Верховную Раду и Генпрокуратуру в нарушении гарантий независимости судей

12 марта 2014 года на собрании судей КСУ было принято обращение к Верховной Раде относительно постановления «О реагировании на факты нарушения судьями Конституционного Суда Украины присяги судьи» от 24 февраля 2014 № 775-VII. Постановлением № 775-VII 5 судей КСУ были уволены за нарушение присяги, в отношении 7 судей Верховной Радой предложено и. о. Президента и съезду судей, их назначивших, освободить за нарушение присяги судьи, а Генпрокуратуре - возбудить уголовное производство по факту принятия решения КСУ от 30 сентября 2010 года № 20-рп/2010 (дело о соблюдении процедуры внесения изменений в Конституцию в 2004 году) и привлечь всех виновных лиц к ответственности (внеочередной съезд судей, на котором будет рассмотрен вопрос увольнения судей КСУ, состоится 7 апреля 2014 года).Во исполнение этого постановления Генпрокуратура начала уголовное производство по факту принятия решения № 20-рп/2010 по признакам уголовного преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 375 Уголовного кодекса «Вынесение судьями заведомо неправосудного решения».

Судьи считают, что действия парламента и Генпрокуратуры не соответствуют предписаниям ст. 126 Конституции, которая устанавливает, что независимость и неприкосновенность судей гарантируется Конституцией и законами. Они напоминают, что в соответствии с Законом «О Конституционном Суде Украины», судьи КСУ при осуществлении своих полномочий независимы и подчиняются только Конституции и не несут юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в КСУ

Верховная Рада со второй попытки назначила четырех судей КСУ

13 марта при повторном голосовании народные депутаты проголосовали за назначение на должности судей КСУ Николая Мельника, Игоря Слиденко, Станислава Шевчука, Сергея Саса. Предыдущее голосование посчитали не состоявшимся по техническим причинам.

Начато рассмотрение дела о конституционности референдума в Крыму

13 марта КСУ начал рассмотрение дела о конституционности постановления ВР АР Крым «О проведении общекрымского референдума». С соответствующими представлениями в КСУ обратились исполняющий обязанности Президента, Председатель Верховной Рады Александр Турчинов и Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Валерия Лутковская. Председательствовал на пленарном заседании исполняющий обязанности Председателя Конституционного Суда Юрий Баулин.

Законопроект о люстрации судей

Активно обсуждаемый проект Закона «О восстановлении доверия к судебной системе Украины» (№ 4378) был обнародован на сайте Верховной Рады только 11 марта. Согласно проекту судья подлежит освобождению от должности в связи с нарушением присяги в случае принятия им единолично или в составе коллегии судей, в частности, таких решений:

- об ограничении прав граждан на проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций в Украине в период с 21 ноября 2013 до 21 февраля 2014 г.;

- об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, оставление их без изменений, продлении срока содержания под стражей, обвинительных приговоров, решений судов апелляционной и кассационной инстанций о пересмотре обвинительных приговоров, следствием которого была их отмена, в отношении лиц, которые признаны политическими заключенными;

- по делам, связанным с проведением выборов в Верховную Раду седьмого созыва. Проверка проводится по инициативе субъекта избирательного процесса, чьи права или интересы нарушены, или по инициативе ВСЮ;

- о предоставлении разрешения на проведение следственных (розыскных) действий и негласных следственных (розыскных) действий в отношении лиц, которые были участниками массовых акций протеста в период с 21 ноября 2013 до 21 февраля 2014 г.

Валерия Лутковская направила в ВР экспертное заключение о законопроекте № 4378, согласно которому некоторые его нормы противоречат Конституции. В частности, Конституцией запрещено делегирование функций судов другим органам, но вопреки этому планируется создание специальной комиссии по проверке судей. Также обмудсман обратила внимание на ст. 4 законопроекта, которая устанавливает фактически внепроцессуальный пересмотр решений определенной категории дел, который не предусмотрен Конституцией. В. Лутковская считает, что увольнение судей по процедуре, противоречащей положениям Конституции, требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод и других международных договоров, приведет к подаче обращений в ЕСПЧ, который, как и по делу «Александр Волков против Украины», примет решение в их пользу и обяжет не только выплатить им компенсацию и восстановить в должности, но и в очередной раз констатирует отсутствие в Украине независимой судебной ветви власти.

В этот же день депутаты от ВО «Свобода» зарегистрировали альтернативный проект закона о возобновлении доверия к судебной системе № 4378-1. Свободовцы считают, что минюстовский законопроект № 4378 содержит ряд недостаков. В частности, они предлагают не назначать в состав Специальной комиссии лиц, которые в течение последних 10 лет работали на должностях судей, в аппарате суда, в правоохранительных органах, на госслужбе. Напомним, что в соответствии с первым законопроектом временная специальная комиссия состоит из 17 членов: ВСЮ и ВККС назначают по 4 члена, которые должны быть судьями; Кабмин - 3, которые должны быть представителями общественности; ВР - 6 членов, двое из которых должны быть судьями.

В свою очередь, Совет судей Украины считает, что что реальные изменения в сфере правосудия могут быть обеспечены путем системных сдвигов, а не только из-за кадровых изменений.

Другие новости

Верховная Рада уполномочила Верховный Суд пересматривать решения Высшего административного суда

14 марта 2014 года ВР приняла за основу и в целом Закон о внесении изменений в Кодекс административного производства относительно компетенции Верховного Суда Украины (законопроект № 4440). Проектом, который был подан в этот же день, определяются правовые и организационные основы осуществления пересмотра ВСУ решений ВАСУ, принятых по результатам рассмотрения дел относительно обжалования актов, действий или бездеятельности Верховной Рады Украины, Президента Украины, Высшего совета юстиции, Высшей квалификационной комиссии судей Украины. В проект внесены некоторые уточнения при обсуждении. Решение ВАСУ будет вступать в силу лишь по истечении срока для подачи жалобы на него.

Окружной административный суд г. Киева рассмотрит законность ограничения покупки валюты на межбанке

На 16:00 18 марта 2014 года Окружным админсудом назначено предварительное судебное заседание по делу № 826/2842/14 о признании такими, которые не вступили в силу и не могут быть применены постановлений Нацбанка от 6 февраля 2014 года № 48 «О механизме оперативного поддержания ликвидности банков» и № 49 «О мерах по деятельности банков и проведения валютных операций».

Высший административный суд рассмотрит законность возложения президентских полномочий на Турчинова

19 марта 2014 года в 10:00 ВАСУ рассмотрит дело № 800/121/14 относительно отмены постановления ВР от 23 февраля 2014 г. № 764-VII «О возложении на Председателя Верховной Рады Украины исполнения обязанностей Президента Украины в соответствии со статьей 112 Конституции Украины». Отметим, что суд отказал в открытии производства в части признания незаконным постановления ВР от 22 февраля 2014 г. № 757-VII «О самоустранении Президента Украины от исполнения конституционных полномочий и назначении внеочередных выборов Президента Украины».

Марина Ясинская