Украинским Хельсинским союзом по правам человека обнародовано обращение по поводу законопроекта «О восстановлении доверия к судебной системе Украины». Правозащитники считают, этот Закон, в случае его принятия в виде, одобренном Кабмином, вместо восстановления доверия приведет к еще большему подрыву независимости судебной власти. Кроме того, Закон будет иметь разрушительные последствия для правовой системы Украины.
Законопроект, фактически вводя люстрации судей, не основывается на общих основаниях и программе люстрации, которая до сих пор не была обсуждена и не одобрена. Учитывая намерение власти провести люстрацию в различных сферах государственного управления, это создает опасность применения различных подходов к люстрации в различных сферах.
С одной стороны, законопроект произвольно определяет сферу проверки, оставляя без внимания другие важные аспекты судебной деятельности, имеющих не менее серьезные последствия.
С другой стороны, законопроект включает в сферу проверки решения, «существенно ограничивающие конституционные права и свободы граждан». Учитывая неопределенность этого признака и логистическую невозможность просмотреть такой объем судебных решений, это коснется почти всех решений, принятых судами, и будет иметь разрушительные последствия для правового порядка в стране, поскольку каждое судебное решение окажется под угрозой отмены. Такая правовая неопределенность является реальной угрозой для общественной жизни.
Кроме того, Закон не определяет процедуру и даже не предусматривает возможности пересмотра решений, «существенно ограничивающих конституционные права и свободы граждан», и тем самым создает впечатление, что целью Закона не является восстановление справедливости и доверия к правосудию.
Такой признак, как наличие дисциплинарных производств и их характер, крайне ненадежный, поскольку дисциплинарные производства против судей использовались часто именно как средство давления на них и дисциплинарные наказания часто применялись именно за законные решения.
9 января 2013 Европейский суд по правам человека принял решение по делу «Волков против Украины», в котором отметил вопиющие нарушения, допущенные в отношении судьи. В частности, принципы формирования Высшего совета юстиции привели к выводу, что этот орган не может обеспечить независимость и беспристрастность рассмотрения вопросов об увольнении судьи. Напомним, депутаты не смогли восстановить Волкова в должности судьи Верховного Суда.
В УХСПЧ считают, что этим законопроектом предусматривается создание структуры, решающей судьбу судей, которая еще меньше соответствует требованиям ст. 6 Конвенции, чем Высший совет юстиции.
«Правосудие - слишком хрупкая материя, чтобы общество позволило себе обращаться с ней поспешно и без достаточной подготовки. Не отрицая необходимости проведения решительных мер, направленных на оздоровление судебной системы и возобновления доверия к правосудию, мы считаем, что эта задача требует взвешенного подхода, разработки и согласования критериев и тщательной проработки процедур, которые обеспечат справедливую процедуру и гарантируют права всех заинтересованных лиц. Без этого любая люстрация будет выглядеть, как расправа победителей над побежденными», - заключают правозащитники.
Напомним, этот законопроект был поддержан Кабмином, а ВСУ считает его своевременным.
