После отставки Николая Азарова и Кабинета Министров Украины функции Премьер-министра начал исполнять Сергей Арбузов, первый вице-премьер-министр. Отметим, что отставку Премьера Виктор Янукович принял 28 января 2014 г., и только 5 февраля Президент подписал Указ, которым поручи г-ну Арбузов исполнять функции Премьер-министра.
Адвокат Елена Сотник в комментарии для ЮРЛИГИ утверждает, что г-н Арбузов не может быть исполняющим обязанности Премьер-министра.
Деятельность государственных органов подпадает под императивные принципы регулирования: «разрешено только то, что предусмотрено законом». То есть, деятельность Кабинета Министров, в том числе формирование и полномочия его состав определяются исключительно Конституцией Украины и Законом Украины «О Кабинете министров Украины» и не могут толковаться свободно, или регулироваться за пределами норм этих законов.
Уход в отставку Премьер-министра означает отставку всего Кабинета, процедура отставки определена статьей 115 Конституции:
«Отставка Премьер - министра Украины влечет отставку всего состава Кабинета Министров Украины.
Кабинет Министров Украины, отставка которого принята Президентом Украины, по его поручению продолжает выполнять свои полномочия до начала работы вновь сформированного Кабинета Министров Украины, но не более шестидесяти дней».
«Кабинет министров Украины» - это весь состав, определенный законодательством, в который входит Премьер-министр, Первый вице-премьер, вице-премьеры и члены Кабинета Министров.
В ст. 17 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» опять же закреплена обязанность в случае отставки Премьера выполнения Кабинетом Министров Украины своих полномочий до начала работы нового Кабинета.
Однако, процедура не предусматривает возможности назначения нового исполняющего обязанности премьера. Только сам Премьер может исполнять свои обязанности до формирования нового состава Правительства! - утверждает Елена Сотник.
Конечно есть исключения, но оно единственное. Согласно ч. 3 указанной статьи в случае смерти Премьер-министра Украины полномочия Премьер-министра Украины на период до начала работы вновь сформированного Кабинета Министров Украины выполняет Первый вице-премьер-министр Украины или вице-премьер-министр Украины согласно определенному Кабмином распределению полномочий.
Возвращаясь к принципам правового регулирования работы государственных органов власти, смерть Премьера - это единственный случай, когда первый вице-премьер имеет право выполнять его обязанности. Любых других случаев или оснований занятия и.о. Первого вице-премьера должности и.о. Премьер - министра Украины нет.
Как следствие, на сегодня подписание господином Арбузовым в качестве и.о. Премьер-министра Украины всех распорядительных или нормативно-правовых документов влечет, как минимум, на состав преступления «превышение полномочий», что в практическом поле означает реальную угрозу занять в будущем место на скамье подсудимых.
