Распространена информация о том, что на утверждение Кабмину передан перечень территорий и улиц в Киеве, на которых будут применены дополнительные меры защиты безопасности граждан (в частности, входит улица Грушевского от переулка Музейного до Петровской аллеи).
СМИ сообщают, что такой перечень установлен в соответствии с Порядком проведения дополнительных мероприятий защиты безопасности граждан, утвержденным постановлением Кабмина от 22 января 2014 года № 12. А также, что он должен быть введен в действие после окончания термина, определенного в Законе № 737-VII «Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний» (известном как «Закон о заложниках»).
ЮРЛИГА решила проанализировать соответствующие нормативно-правовые акты и попытаться выяснить, могут ли оправдаться такие слухи.
Отметим, что общественность наиболее остро реагирует на акты, которые, судя по их названиям, приняты для внедрения дополнительных мер защиты безопасности граждан. Напомним о скандальном «диктаторском» Законе от 16 января «О внесении изменений в Закон «О судоустройстве и статусе судей» и процессуальные законы о дополнительных мерах защиты безопасности граждан». Время показывает, что в желании власти обеспечить безопасность граждан есть подвох.
Итак, Порядок проведения дополнительных мероприятий защиты безопасности граждан действительно устанавливает право правоохранительных органов на:
- временное ограничение движения транспортных средств на улицах, дорогах, объектах (территориях);
- временное ограничение доступа граждан на отдельные участки местности и объекты.
Такие меры могут быть введены в случае наличия информации о:
- возможных нарушениях общественного порядка;
- угрозе совершения экстремистских действий;
- нарушении законодательства при проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.
Напомним, что 22 января также были приняты постановления, разрешающие милиции применять водометы на морозе и использовать для охраны порядка ручные дымовые гранаты.
Хотя массовые акции протеста продолжаются, власть не собирается вводить режим чрезвычайного положения, а вместо этого принимает нормативно-правовые акты, призванные установить контроль над территориями и людьми, насколько это возможно в правовом поле. В частности, усилены меры по охране Президента.
Формально, вступившее в силу 23 января 2014 года постановление Кабмина № 12, позволяет ОВД устанавливать «особый режим» на отдельных территориях, то есть, временно ограничивать доступ граждан и ТС на определенные объекты. Отметим, что такие меры не распространяются на жителей, работников учреждений, предприятий и организаций, служебные транспортные средства, транспортные средства специализированного и специального назначения и т.д. Дополнительные мероприятия проводятся и прекращаются по решению соответствующего руководителя ОВД.
В соответствии с постановлением № 12 информация о проведении дополнительных мероприятий должна доводится до сведения населения. То есть, об установлении «особого режима» на конкретных улицах МВД обязано сообщить гражданам.
