После обработки законопроекта № 3605 о внесении изменений в Закон «Об охране культурного наследия» относительно сохранения памяток культурного наследия, внесенных в Список всемирного наследия ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Михаил Бродский обратился к представителям правительства, Верховной Рады, Администрации Президента Украины с просьбой посодействовать в доработке положений данного проекта.
В частности, из предложенной редакции проекта непонятен правовой статус органа управления памяткой всемирного наследия, который образуется Минкультуры.
Кроме этого, орган управления, в т.ч., наделяется полномочиями по согласованию работ на памятке всемирного наследия, ее территории и буферной зоне, осуществление надзора за выполнением работ на памятнике и его территории, что свидетельствует о наделении контролирующими функциями указанного органа.
В соответствии с Законом «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» не предусмотрена передача полномочий контролирующих органов созданным ими предприятиям, учреждениям или организациям. То есть, полномочия, определенные законопроектом должны быть отнесены не к органам управления памятниками всемирного наследия, а к полномочиям Минкультуры.
Также указанный орган управления наделяется полномочиями по:
- согласованию научно-проектной документации на проведение работ по консервации, реставрации, реабилитации, музеефикации, ремонту, приспособлению на памятке всемирного наследия и ее территории;
- предоставлению разрешения на проведение археологических разведок, раскопок, других земляных работ на территории памятки всемирного значения, а также исследования остатков жизнедеятельности человека, находящихся под земной поверхностью, под водой;
- согласованию программ и проектов градостроительных, архитектурных и ландшафтных преобразований, мелиоративных, дорожных, земляных работ на памятке всемирного значения, ее территории, буферной зоне;
- предоставлению разрешений на возобновление земляных работ;
- согласованию охранных договоров на памятник всемирного значения.
То есть, проектом вводится выдача новых документов разрешительного характера.
В свою очередь Госпредпринимательства выступает против дополнительной нагрузки на предпринимателей и поддерживает сокращение количества видов деятельности и работ , требующих получения разрешений.
Источник: Госпредпринимательства.
