Голосование за отмену «диктаторских» законов прошло 28 января (законопроект № 4007у). 30 января Председатель Верховной Рады Владимир Рыбак подписал принятый Закон о признании утратившими силу девяти законов (в том числе и скандального № 721-VІІ о дополнительных мерах защиты безопасности граждан).
Согласно ст. 94 Конституции после подписания Закона Председатель Верховной Рады безотлагательно направляет его Президенту. Последний в течение пятнадцати дней после получения закона может:
1) подписать его, принимая к исполнению, и официально обнародовать;
2) вернуть Закон со своими мотивированными и сформулированными предложениями в Верховную Раду для повторного рассмотрения.
В случае, если Президент Украины в этот срок не вернул закон для повторного рассмотрения, закон считается одобренным Президентом, должен быть подписан и официально обнародован.
Отметим, что в решении от 7 июля 1998 года № 11-рп/98 об официальном толковании положения части второй статьи 94 Конституции относительно пятнадцатидневного срока следует понимать так, что течение этих сроков должно осуществляться в календарных днях. Сроки подписания и официального обнародования Президентом законов, следует понимать так, что они начинаются со следующего дня после получения законов Президентом, а если их завершение приходится на выходной или праздничный день, то днем окончания этих сроков является следующий рабочий день.
В соответствии с действующим Законом «О государственной службе» правовой статус Президента регулируется Конституцией. В свою очередь ст. 102 Конституции определяет Президента не только как главу государства, выступающего от его имени, но и как гаранта государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина.
В числе полномочий, предоставленных гаранту ст. 106 Конституции, закреплены:
- подписание законов, принятых Верховной Радой;
- право вето в отношении принятых Верховной Радой Украины законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Рады.
Президент не может передавать свои полномочия другим лицам или органам.
Согласно ст. 112 Конституции исполнять обязанности Президента (в числе которых подписание законов и наложение на них вето) может Премьер-министр, но только в случае досрочного прекращения полномочий Президента и на период до избрания и вступления на пост нового.
Полномочия Президента прекращаются досрочно в случае:
1) отставки;
2) невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья;
3) смещения с поста в порядке импичмента;
4) смерти.
Таким образом, пребывание на больничном не освобождает Президента от выполнения своих обязанностей. Даже невозможность исполнять свои полномочия по состоянию здоровья должна быть установлена на заседании Верховной Рады и подтверждена решением, принятым большинством от ее конституционного состава на основании письменного представления Верховного Суда - по обращению Верховной Рады, и медицинского заключения (ст. 110 Конституции).
Возможность передачи полномочий Президентом на время болезни Конституцией не предусмотрена.
Напомним, пресс-секретарь Госдепартамента США Джен Псаки во время брифинга 30 января на вопрос журналистов о возможности подписания болеющим Президентом принятого Закона отметила, что считает вполне возможным подписание, поскольку как им известно, Янукович взял пару выходных в связи с респираторным заболеванием.
Напомним, что если Президент не подпишет или не наложит вето на указанный Закон в течение 15 дней, он считается одобренным, подлежит подписанию и обнародованию.
