В письме от 8 января 2014 года № 47/0/20-14 Госпредпринимательства разъяснило, что в понимании Закона «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» договор об уплате паевого участия при осуществлении торговой деятельности не является документом разрешительного характера.
Согласно ст. 28 Закона «О регулировании градостроительной деятельности» временное сооружение торгового, бытового, социально-культурного и другого назначения для осуществления предпринимательской деятельности - это одноэтажное сооружение, изготавленное из облегченных конструкций с учетом основных требований к сооружениям, определенных техническим регламентом строительных изделий, зданий и сооружений, и устанавленное временно, без устройства фундамента.
В соответствии с пунктами 2.1 - 2.3 Порядка размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности основанием для размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности является паспорт привязки временного сооружения.
Разъяснено, что заказчик, намеревающийся установить временное сооружение, обращается в исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета, районной госадминистрации с соответствующим заявлением в произвольной форме о возможности размещения. К заявлению прилагаются:
- графические материалы с указанием желаемого места расположения сооружения, выполненные заказчиком в произвольной форме на топографо-геодезической основе М 1:500 чертежами контуров временного сооружения с привязкой к местности;
- реквизиты заказчика (наименование, ФИО, адрес, контактная информация).
Этот перечень является исчерпывающим. Согласно пункту 2.13 Порядка при оформлении паспорта привязки временного сооружения запрещается требовать от заказчика дополнительные документы и получение им согласований, не предусмотренных законом и Порядком.
Вместе с тем, пунктом 1.11 Порядка предусмотрено, что размещение временных сооружений во время проведения ярмарок, государственных и местных праздничных, торжественных массовых мероприятий на срок проведения таких мероприятий осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления.
Также Госпредпринимательства отметило, что согласно части 4 ст. 15 Закона «О благоустройстве населенных пунктов» владелец временного сооружения торгового, бытового, социально-культурного и другого назначения, расположенного на территории объекта благоустройства государственной и коммунальной собственности, обязан обеспечить надлежащее содержание прилегающей к временного сооружения территории или может принимать долевое участие в содержании этого объекта благоустройства на условиях договора, заключенного с предприятием или балансодержателем. Также предусмотрено, что владелец временного сооружения может финансировать содержание прилегающей к такому сооружению территории путем оплаты долевого участия по содержанию в надлежащем состоянии объекта благоустройства.
Госпредпринимательства считает, что Законом о благоустройстве предусмотрено право, а не обязанность владельца временного сооружения торгового, бытового, социально-культурного и другого назначения принимать долевое участие в содержании этого объекта благоустройства на условиях договора. Кроме того, наличие справки о функциональном назначении временного сооружения не предусмотрено Законом о благоустройстве, Законом о градостроительной деятельности и Порядком размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности.
