На заседании 28 января 2014 г. Национальная комиссия, осуществляющая госрегулирование в сфере связи и информатизации рассмотрела законопроект № 3842 о внесении изменений в Закон «О телекоммуникациях» относительно создания Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг. НКРСИ решила поддержать данный законопроект.
Разработчики законопроекта утверждают, что он преследует цель обеспечения универсального доступа потребителей к телекоммуникационным сетям общего пользования и предоставления общедоступных телекоммуникационных услуг нормированного качества на всей территории Украины по регулируемым государством тарифам. Проектом предусмотрено согласование законодательства Украины относительно универсального доступа и универсальных телекоммуникационных услуг с законодательством ЕС, в частности, учитываются положения Директивы 2002/22/ЕС от 07.03.2002 (Директива об универсальных услугах), которая требует обеспечения доступности телекоммуникационных услуг определенного качества для всех пользователей на всей территории, независимо от географического расположения, по доступной цене, и содержит требования по установке механизмов финансирования операторам себестоимости обязательств по универсальных услуг. Эта Директива также предусматривает возможность создания в стране соответствующего Фонда, установления прозрачных механизмов его наполнения и распределения перечисленных средств.
Кроме того, законопроектом устанавливается, что НКРСИ принимает решение о возложении определенных обязанностей на участников рынка телекоммуникаций с существенным рыночным преимуществом в ряде регионов Украины, а именно по развитию и предоставления ими таких общедоступных телекоммуникационных услуг потребителям. Предполагается компенсировать убытки таким операторам или провайдерам из Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг, а его наполнение обеспечить путем введения отдельного сбора, обязанность по уплате которого возложена на операторов, провайдеров телекоммуникаций.
Что касается собственно идеи создания в Украине Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг, НКРСИ отмечает, что существующие нормы законодательства по развитию и обеспечения населения общедоступными услугами пока остаются не реализованными, поскольку законодательно не определены источники финансирования и механизмы компенсации операторам телекоммуникаций убытков от предоставления общедоступных телекоммуникационных услуг населению, которое в них нуждается.
По информации НКРСИ.
