Юристы Адвокатского объединения «Юскутум» защитили интересы клиента и добились для него решение административного суда первой инстанции, которым отменено незаконное постановление Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины о наложении штрафа за начало строительных работ без регистрации декларации о начале строительных работ.
Несмотря на то, что строительные работы были начаты еще в 2009 году, когда даже не существовало понятия декларации о начале строительных работ и обязанности по ее регистрации до начала выполнения таких работ, по мнению инспекции, неподача или подача недостоверных сведений в декларации влечет ответственность субъекта согласно Закону «Об ответственности в сфере градостроительной деятельности» в редакции, действующей на момент проведения проверки.
Не согласившись с позицией инспекции, от имени пострадавшей компании юристами АО «Юскутум» был подан иск, в основе которого использованы несколько основных принципов действующего законодательства:
- органы государственной власти и субъекты властных полномочий обязаны действовать в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства;
- законы и нормативно-правовые акты обратной силы не имеют, за исключением случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица;
-лицо не может быть привлечено к ответственности за правонарушение, которое на момент его совершения не признавалось правонарушением.
Данное решение знаковое тем, что суд согласился с позицией истца и отменил постановление инспекции о привлечении к административной ответственности предприятия, подчеркнув, что субъекты властных полномочий согласно ст. 19 Конституции Украины обязаны действовать четко в соответствии с требованиями норм закона, а лицо не может быть привлечено к ответственности за правонарушение, которое на момент его совершения не признавалось правонарушением.
Анализируя данную ситуацию юристы практики судебных споров и медиации АО «Юскутум» хотели бы обратить внимание субъектов градостроительной деятельности на то, что требования о подаче и регистрации декларации о начале строительных работ и ответственность за невыполнение данного требования действуют с 19 января 2012 года. Поэтому при проведении государственной архитектурно-строительной инспекцией проверки предприятий на соблюдение законодательства в сфере градостроительства, если работы были начаты и выполнены полностью или частично до 19 января 2012 года, стоит подать инспектору подтверждающие документы, проверить отображение данной информации в акте проверки и изложить такие обстоятельства в письменных пояснениях, которые подать в инспекцию при составлении протокола об административном правонарушении. Данные действия позволят в дальнейшем оспорить постановление государственной архитектурно-строительной инспекции в суде, поскольку фактически в таком случае нет состава правонарушения, и постановление инспекции является незаконным.
