Принудительное изъятие объектов, принадлежащие РФ и ее резидентам: изменения в законодательстве

03.03.2022 Верховной Радой Украины (далее - «ВР Украины») принят Закон Украины «Об основных принципах принудительного изъятия в Украине объектов права собственности Российской Федерации и ее резидентов» (далее – «Закон об изъятии»), а 01.04.2022 ВР Украины приняла законопроект касаемо уточнения некоторых положений Закона об изъятии (далее – «Законопроект об изменениях»), который передан на подпись президенту.

Также, 03.03.2022 Уголовный кодекс Украины дополнен статьей 436–2 - оправдание, признание правомерной, отрицание вооруженной агрессии РФ против Украины, восхваление ее участников (вступила в силу 16.03.2022).

Закон об изъятии, изменения к нему

У кого будут изымать?

Согласно Закону об изъятии резидентами РФ являются юридические лица (их филиалы, представительства), осуществляющие свою деятельность согласно законодательству Украины на территории Украины, а точнее:

• любые юридические лица, где РФ является основателем, участником, акционером, бенефициаром;
• бенефициар, участник или акционер, который фактически имеет любую долю в бизнесе, связанным с РФ;
• юридические лица, которые фактически имеют любую долю в бизнесе, связанным с РФ.

В Законопроекте об изменениях говорится о физических лицах, у которых могут изымать имущество:

• граждане РФ, а также лица, которые не являются гражданами РФ, но имеют тесные связи с РФ, в частности проживают или занимаются основной деятельность;
• физические или юридические лица (независимо от гражданства, места жительства, местонахождения, осуществления основной деятельности), которые публично опровергают или поддерживают вооруженную агрессию РФ против Украины, установление и утверждение временной оккупации частей территории Украины, и которые не остановили или не прекратили осуществление своей экономической (хозяйственной) деятельности на территории РФ на период действия военного положения в Украине.

Исключение: изъятие не касается лиц, которые защищают (защищали) интересы Украины в период действия военного, чрезвычайного положения или в период вооруженного конфликта.

Какое имущество будут изымать?

Изъятию подлежит:

• движимое и недвижимое имущество;
• ценные бумаги;
• средства, вклады в банках, активы;
• корпоративные права;
• другое имущество, которое непосредственно или через аффилированных лиц принадлежит РФ или её гражданам (резидентам).

Так как в Законе об изъятии не раскрыто понятие «аффилированное лицо» следует обратится к Закону Украины «О финансовых услугах и государственное регулирование рынков финансовых услуг» - аффилированное лицо – это лицо, в уставном (складочном) капитале которой финансовое учреждение имеет существенное участие или лицо, имеющее существенное участие в уставном (складочном) капитале финансового учреждения.То есть, прямо или косвенно, самостоятельно или совместно с другими лицами владеет 10% и более уставного (складочного) капитала.

Более того, принудительное изъятие объектов осуществляется без какой-либо компенсации их стоимости.

Процедура изъятия

Следует рассмотреть процедуру и порядок принудительного изъятия:

• Кабинет Министров Украины (далее - «КМУ») создает проект решения о принудительном изъятии, который должен включать перечень объектов права собственности РФ и её резидентов, которые подлежат изъятию, идентификацию (местонахождение, регистрацию) объектов права собственности РФ и её резидентов, наименование лиц объекты права собственности которых подлежат изъятию, сроки проведения изъятия каждого объекта.
• КМУ выносит этот проект на рассмотрение СНБО, который согласно Закону об изъятии, ст.107 Конституции Украины и Закона об СНБО принимает на заседании решение.
• Президент Украины подписывает приказ, которым вводится решение СНБО в действие.
• ВР Украины утверждает и принимает приказ Президента, но не более чем на протяжении 6 месяцев после окончания или отмены военного положения в Украине.
• Изъятое имущество переходит в собственность государства в лице КМУ со дня введения в действие решения СНБО приказом Президента Украины.

Уголовная ответственность

Статья 436–2 УКУ

Согласно этой статьи к уголовной ответственности привлекаются лица, которые оказывают или будут оказывать помощь стране-агрессору тем самим создавая опасность Украине, а именно:

• оправдание и признание правомерной вооруженную агрессию РФ против Украины;
• отрицание вооруженной агрессии РФ против Украины;
• восхваление её участников, представителей в какой-либо форме, в том числе путём изготовления и распространение материалов.

Исходя из этого, можно выявить объект состава преступления – мир, безопасность человечества, национальна безопасность и международный правопорядок, а субъект – гражданин Украины, гражданин иностранного государства и лицо без гражданства.

Заключение

На территории Украины государство имеет полный доступ ко всем реестрам, налоговой информации – доказать, что определенный бизнес является российским и что по отношению к нему нужно применять санкции будет несложно. Но не будет ли это считаться нарушением права собственности и причиной подачи иска в Европейский суд по правам человека?

Авторы:

Максим Джулай

Яна Михайлюк