В преддверие XI съезда судей, проведение которого назначено на завтра, 22 февраля 2013 года, Глава Высшей квалификационной комиссии судей Игорь Самсин пригласил редакторов ведущих юридических изданий на пресс-ланч в ходе которого рассказал о согласованном варианте Кодекса судейской этики, дисциплинарных взысканиях судей, эффективности новой процедуры отбора на должность судьи впервые, стажировке молодых судей, уже прошедших этапы отбора претендентов на должность судьи, и многих других вопросах, связанных с деятельностью ВККС. Беседа получилась непринужденной и искренней.
В самом начале пресс-ланча Игорь Леонович поспешил поделиться с журналистами радостью от результативности проделанной ВККС работы совместно с проектом USAID «Справедливое правосудие» другими неправительственными организациями и Советом Европы за последние два года, указав, что новая система отбора кандидатов на должность судьи впервые себя оправдала. Своеобразной оценочной шкалой послужило то, что новая система отбора повысила доверие общества к судьям, а у кандидатов на должность судьи теперь нет нареканий по поводу применения коррупционных схем при назначении судей на работу в суды. Как отметил г-н Самсин, добиться такого результата помогло то, что ВККС, применив опыт таких стран, как США, Канада и Нидерланды, создала очень прозрачную систему отбора кандидатов в судьи. Вот уже 2 года как все кандидаты в судьи проходят независимое тестирование, причем процесс сдачи тестов открыт для общественности, журналистов. При этом, отвечая на вопросы редакторов о возможности утечки информации о содержании тестовых заданий, Игорь Леонович заверил, что это невозможно в принципе, так как тестовые задания формирует специальная компьютерная программа, а сам компьютер не подключен к общей сети.
Таким образом, прозрачность системы отбора, когда весь процесс от получения тестовых заданий до оценивания можно проконтролировать, позволила убрать субъективный фактор и жалобы на необъективность оценивания уровня знаний. Поскольку процесс является публичным, никаких коррупционных факторов при проведении отбора попросту не может быть, отметил Игорь Леонович.
После прохождения такого тестирования кандидата на должность судьи ждет обучение в Национальной школе судей (напомним, что 4 февраля 2013 года благодаря канадско-украинскому проекту «Образование ради экономического развития» начато обучение претендентов на должность судьи). По результатам предыдущих отборов 651 кандидат на должность судьи на протяжении 6 месяцев будет проходить обучение в НШС. В НШС будущие судьи будут изучать в основном процедуральные вопросы, такие как этапы прохождения дела от регистрации в суде и до вынесения окончательного решения по делу. Кроме того, будущие судьи также будут проходить стажировку и в суде, где смогут перенять опыт уже работающих судей.
К слову, на сегодняшний день по новым правилам за 2 последних года было избрано 760 судей, которые уже вершат правосудие в украинских судах. Согласно новым правилам каждый избранный судья должен проходить ежегодно 2-недельное обучение. Более того, на сегодняшний день ВККС разрабатывает интерактивные курсы, медиа-классы для повышения квалификации и интерактивного обучения судей. Таким образом, совсем скоро можно будет изучать измененное законодательство, получить консультации опытных судей и т. п. в режиме онлайн.
От вопросов отбора кандидатов на судейские должности участники пресс-ланча перешли к другим вопросам деятельности ВККС. Больше всего всех волновал вопрос дисциплинарных взысканий, применяемых к судьям. Так как дисциплинарная практика является одной из основных функций ВККС, г-н Самсин подчеркнул, что каждый, кто считает, что судья нарушил правила судейской этики или присяги судьи, может подать в ВККС заявление о таком нарушении, при этом заверив, что оно будет рассмотрено самым тщательным образом. Чтобы убедить в результативности работы своей комиссии Игорь Леонович привел статистику подачи жалоб ранее и на сегодняшний день. Не вдаваясь в цифры, могу сказать, что, по его словам, число жалоб сократилось в разы. При ВККС ежегодно делается обобщенная практика по жалобам. За последний год, к примеру, выговор получил 121 судья. Ранее статистика была намного скромнее. Основания же для привлечения к дисциплинарной ответственности остаются все те же: грубое нарушение закона касательно подсудности, рассмотрение дела сверх сроков, установленных законом (затягивание рассмотрения дела).
К слову, Игорь Леонович отметил, что последний вопрос является одним из самых важных и актуальных, поэтому перед дачей рекомендаций судье для перевода его в другой суд ВККС в обязательном порядке спрашивает, сколько у судьи в производстве дел, нерассмотренных сроком более 3-х месяцев. Если судья не озвучит объективные причины затягивания в рассмотрении, рекомендации судья не получает.
В начале статьи я неслучайно упомянула о предстоящем XI Съезде судей, так как одним из его важных шагов будет принятие в новой редакции Кодекса судейской этики. Г-н Самсин подтвердил намеренность принятия на Съезде данного документа, так как считает, что это очень важный локальный нормативный акт, которым должны руководствоваться судьи прежде всего. (Напомним, что сейчас в Украине действует Кодекс профессиональной этики судьи, принятый Съездом судей более 10 лет назад). Текст данного документа согласовывался также и с ведущими юристами, адвокатами и правозащитниками.
Также в ходе пресс-ланча г-н Самсин рассказал, что планируется разработка Процедурального кодекса. Целью создания данного Кодекса служит разъяснение процедуры административного обжалования, так как административное дело должно начинать рассматриваться в административном органе. В Кодексе будет описан алгоритм действий при процедуре административного обжалования. При этом примечательным является то, что началом формирования дела будет являться момент обращения в административный орган. Если решение административного органа не будет устраивать сторону, то она сможет обжаловать решение в суде. Однако при этом административный орган не будет иметь права обжалования решения суда.
В ходе пресс-ланча также был затронут вопрос предстоящего наплыва дел, связанных с земельными отношениями, а именно так называемыми межевыми спорами. Данный вопрос, как указал Игорь Леонович, как раз рассматривался на совещании судей, состоявшемся 18.02.2013. В частности, речь шла о составлении специальной программы по вопросам земельного права. Планируется, что до конца апреля программа интерактивного обучения по вопросам применения земельного права для судей будет готова. Программа будет разработана совместно с канадскими партнерами и будет в доступе на сайте национальной школы судей, можно будет зайти на сайт, почитать, изучить программы и заключения к ней.
В завершение г-н Самсин также поведал об опыте избрания и работе судей в США и назначении судей в Канаде и напомнил, что ВККС объявлен конкурс на замещение вакантных должностей.
Елена Адамантис,
"ЮРИСТ & ЗАКОН"
____________________________________________________________
«ЮРИСТ & ЗАКОН» - это электронное аналитическое издание, входящее в информационно-правовые системы ЛІГА:ЗАКОН и созданное специально для юристов и специалистов, нуждающихся в качественной аналитической информации об изменениях, происходящих в правовом поле Украины. По вопросам приобретения издания «ЮРИСТ & ЗАКОН» обращайтесь к менеджерам ЛІГА:ЗАКОН или крегиональным дилерам.
