Согласно п. 2 ст. 5 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (далее - Закон № 877-V) государственный контроль за субъектам хозяйственной деятельности осуществляется органами государственного надзора за тремя уровнями риска: высокий, средний и незначительный. В зависимости от степени риска определяются и перечни вопросов для осуществления плановых проверок, которые утверждаются приказом соответствующего органа государственного надзора. Критерии, по которым оценивается степень риска, определяют периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора в сфере техногенной и пожарной безопасности, которая регулируется Постановлением КМУ № 306 от 29.02.2012 г. Периодичность проведения плановых проверок, утверждаются КМУ по предоставлению соответствующего органа государственного надзора.
Плановые проверки органов государственного надзора в сфере техногенной и пожарной безопасности проводятся с целью исследования на соответствие объектов требованиям нормативно-правовых актов и контроля за выполнением установленных, действующим законодательством требований пожарной безопасности.
Осуществляются плановые проверки в соответствии с квартальными планами-графиками, которые утверждены руководителями соответствующих органов госпожнадзора до 20 числа последнего месяца квартала. При высоком уровне риска проверка проводится ежегодно, при среднем уровне - один раз в 3 года и при незначительном уровне - один раз в 5 лет. При этом соответствующие органы государственного надзора обязаны обнародовать критерии и периодичность проведения плановых проверок противопожарного состояния объектов субъектов хозяйствования путем размещения информации в сети Интернет или на собственных веб-сайтах.
Плановые проверки субъектов хозяйствования проводятся в присутствии руководителей (владельцев) предприятий, учреждений, организаций или их заместителей, либо физических лиц-предпринимателей, или уполномоченных ими лиц при условии их письменного уведомления о проверке не позднее, чем за 10 дней до начала ее проведения. Уведомление направляется заказным письмом или телефонограммой, либо вручается лично руководителю объекта или уполномоченному им лицу под роспись.
В случае наличия у субъектов хозяйствования других подконтрольных объектов, помещений, участков, сдаваемых в аренду, орган госпожнадзора непосредственно или через арендодателя обязан ознакомить арендаторов с датой и временем осуществления плановой проверки и обеспечить их присутствие во время ее проведения. Причем в п. 4 Письма от 15.08.2008 г. № 03-11080/31 МЧС обращает внимание на то, что обнародование планов-графиков проведения проверок субъектов хозяйствования Законом № 877-V не предусмотрено. И отсутствие информации относительно проведения контрольного мероприятия в официальном издании или другом доступном источнике информации не может быть основанием для недопущения должностных лиц органа государственного надзора (контроля) к проведению плановых проверок, поскольку такие проверки проводятся при условии обязательного предварительного предупреждения владельцев (руководителей) объектов.
Плановые проверки субъектов хозяйствования с незначительной степенью риска проводятся один раз в 5 лет, начиная с I квартала 2011 года. В соответствии со ст. 5 Закона № 877-V срок осуществления плановой проверки не может превышать 15 рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства - 5 рабочих дней, если иное не предусмотрено законом.
Что касается внеплановых проверок предприятий, то объекты субъектов хозяйствования с высокой, средней и незначительной степенью приемлемого риска проверяются по решению руководителя соответствующего органа госпожнадзора. Внеплановые проверки противопожарной защиты территорий зерновых посевов, мест переработки и хранения урожая осуществляются один раз в год, независимо от формы собственности сельхозпредприятия, на основании решения местных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления.
При проведении внеплановой проверки выясняются только те вопросы, необходимость которых стала основанием для осуществления указанного мероприятия, с обязательным их указанием в удостоверении. Руководитель объекта или уполномоченное им лицо имеет право ознакомиться с основанием проведения внеплановой проверки и получить копии соответствующих документов. Срок осуществления внеплановой проверки не может превышать десяти рабочих дней, а относительно субъектов малого предпринимательства - двух рабочих дней. Продление срока осуществления внеплановой проверки не допускается.
