С 1 июня 2012 года вступает в силу один из наиболее резонансных документов, принятых в 2012 году - Таможенный кодекс Украины, который приходит на замену привычному для нас Таможенному кодексу 2002 года, при этом существенно изменяя таможенное законодательство в целом, от упрощения процедуры таможенного оформления до предоставления таможенным органам более широких полномочий при проведении проверок.
Однако начнем по порядку. Какая же сфера таможенного законодательства претерпела больше всего существенных изменений?
Одним из наиболее прогрессивных новшеств Таможенного кодекса хочется назвать внедрение нового субъекта внешнеэкономической деятельности - уполномоченного экономического оператора (УЭО). УЭО наделен возможностью использовать специальные упрощения, как например, возможность временного хранения товаров на своем складе и выпуска товар со своего склада без предъявления его таможенному органу, возможность снять таможенное обеспечение без разрешения таможни и осуществлять таможенный контроль в первоочередном порядке.
Вместе с тем, привилегия получения статуса УЭО доступна далеко не всем, ведь законодатель не намерен предоставлять особые преференции по упрощению таможенного контроля каждому. Статус уполномоченного оператора экономической деятельности будет доступен лишь платежеспособным предприятиям, которые на протяжении трех лет являются субъектами ВЭД, имеют соответствующую систему учета товаров, при условии отсутствия задолженностей и фактов нарушения таможенных правил. Однако и это еще не все. Платежеспособности и безупречной таможенной истории недостаточно - желание получить статус УЭО повлечет за собой тщательные проверки таможенными органами и прохождение самооценочного анкетирования.
В виду обеспечения оперативности в процессе и таможенного оформления и таможенного контроля законодателем было уделено также особое внимание предварительным решениям таможенных органов. Суть принятия предварительных решений сводиться к принятию таможенным органом решения о классификации товаров согласно УКТ ВЭД, определения страны происхождения товаров, или предоставления разрешения на помещение товаров в отдельные таможенные режимы - до начала таможенного оформления. Возможность заблаговременно до совершения таможенных операций получить предварительное решение таможни нельзя не назвать позитивным моментом Таможенного кодекса, ведь такие решения позволят субъектам ВЭД подготовиться к трудностям таможенного оформления, и быть уверенным в том, что заявленный при декларировании код товара будет принят таможенными органами, а страна происхождения не будет определена ошибочно.
Документом также предусмотрено право декларанта на осуществление таможенного оформления в любом таможенном органе, с учетом того, что таможенные органы не смогут задержать товар более чем на 4 часа с момента подачи декларации. При этом кодекс предоставил таможне возможность проверить декларанта после завершения оформления в порядке пост-аудит контроля. Внедрение института пост-аудита позволит осуществлять контроль после завершения таможенного оформления товаров, с целью проверки точности и достоверности деклараций на товары и достоверности указанных в них сведений. Кроме того введение системы пост-контроля должно обеспечить более быстрое оформление импортных товаров и соответственно более высокий уровень экспорта.
В отличие от Таможенного кодекса 2002 года, новый кодекс полностью урегулировал порядок проведения проверок таможенной службой. По большому счету принцип проведение таможенных проверок аналогичен принципу проведения проверок налоговыми органами, и многие статьи нового кодекса, регламентирующие процедуру осуществления проверок, попросту отсылают к нормам Налогового кодекса.
Также новым Кодексом значительно расширены права и обязанности декларанта в процессе заявлении таможенной стоимости товаров. Так, декларант определяет таможенную стоимость товара самостоятельно, при этом имея возможность получить письменную консультацию таможенного органа. Кроме того, новый кодекс дает декларанту возможность получать от таможенного органа письменные обоснования непризнания последним таможенной стоимости товара. Отметим еще и тот факт, что кодексом четко определен перечень документов, которые таможенный орган вправе требовать от субъектов хозяйствования для определения таможенной стоимости товара (статья 53 ТК).
Что касается вопросов оветственности за нарушение таможенных правил, то здесь стоит обратить внимание на тот факт, что теперь решение о конфискации товаров и транспортных средств будет приниматься исключительно судом, в то время как штраф и предупреждение останется прерогативой органов таможни. Также документом значительно усилена ответственность по статье 472 Кодекса - за недекларирование товаров и транспортных средств коммерческого назначения (о некоммерческих транспортных средствах в статье речь почему то не идет).
Кроме того, из числа видов деятельности, на осуществление которых требуется разрешения, исключена таможенная брокерская деятельность; определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в таможенном оформлении товаров по заявленной декларантом стоимости товаров; уменьшено количество документов необходимых документов для оформления товара с 28 до 14 и многое другое.
В итоге приходим к выводу, что новый Таможенный кодекс богат положительными моментами, как в принципе, и отрицательными. Однако судить о том, какие результаты нам принесет реализация его норм очень рано. Подождав пару месяцев, мы сможем понаблюдать за реакцией таможенных органов на их новые обязанности и полномочия, посмотрим, что принесут нам упрощения в процессе таможенного оформления, и сможем сделать вывод о том, на чьей стороне закон, в частности, новый Таможенный кодекс.
Подробнее о нововведениях Таможенного кодекса, которые могут существенно изменить жизнь всех, кто связан с внешнеэкономической деятельностью, можно будет прочесть в материалах аналитического издания «ЮРИСТ & ЗАКОН» №29 от 31 мая 2012 г.
