Наложение Президентом Украины вето на Таможенный кодекс от 3 ноября 2011 года является вполне оправданным. Уровень юридической техники и качество этого нормативно-правового акта в полной мере повторяет ошибки предыдущей кодификации, в частности, налогового законодательства, отмечает Роман Лещенко, юрист департамента корпоративной практики ЮК «Лигал Асистанс Групп».
Законодатель ставит целью упростить и гармонизировать таможенные процедуры в соответствии с мировыми стандартами, путем внедрения прогрессивных инструментов по таможенному оформлению, увеличения стоимостных пределов ввоза товаров без уплаты налогов, либерализации норм по вывозу товаров. Однако по результатам проведенной работы, мы снова получаем документ, который все эти прогрессивные нововведения теряет за бесчисленным количеством пробелов, несогласованностей с Конституцией и законами Украины, и что самое худшее - зарегулированностью администрирования таможенных процедур, констатирует г-н Лещенко.
Именно сложность администрирования таможенных процедур в первую очередь, считает юрист, создает значительное почву для коррупционных рисков и существенно влияет на уровень инвестиционной привлекательности Украины, в частности, использование ее территории для транзита товаров, работ, услуг. Например, в ч. 2 ст. 491 Таможенного кодекса говорится о возможности возбуждения дела о нарушении таможенных правил только на основании достаточных данных, свидетельствующих о наличии в действиях лица признаков нарушения таможенных правил. То есть никаких объективных критериев в данном случае не предусмотрено.
«Известно, что через наше государство проходит 5 из 10 международных транспортных коридоров Европы. В силу этого, необходимо максимально упростить администрирование таможенных процедур, в частности установить прозрачный механизм определения таможенной стоимости товаров, четко определить порядок осуществления таможенного контроля, максимально ограничить дискреционные полномочия должностных лиц таможенных органов и сбалансировать ответственность субъектов хозяйствования и таможенных органов за нарушение законодательства Украины», - считает Р.Лещенко. Частично на это указывает Президент в своих предложениях к Таможенному кодексу, однако, по мнению юриста, этого недостаточно.
Юридическая практика, безусловно, не претерпит принципиальных изменений в связи с действием еще на протяжение года старой редакции кодекса, однако юридическое сообщество, за этот период должно подключиться к работе по кодификации таможенного законодательства.
Напомним, 11 января Президент Украины ветировал новую редакцию Таможенного кодекса, отправив его на доработку, а также отсрочил вступление в силу документа до 1 января 2013 года.
