Когда-то давно древнеримский комедиограф Плавт произнес: «Homo homini lupus est» - «человек человеку волк», охарактеризовав тем самым существующую систему отношений между людьми. Как тогда, так и сейчас в нашем кровожадном мире, казалось бы, нет места человеческому отношению друг к другу. Деньги и власть - вот два главных бога современного человека, которые повелевают им практически на каждом шагу. Юристы, как и все люди, тоже стремятся одержать благосклонность этих двух божеств. Но как ни странно остаются еще те, кто готов помогать другим людям безвозмездно.
Этими скромными рыцарями, основное оружие которых - всего лишь собственный голос, являются правозащитники. Это те, кто исхитряется помогать наиболее незащищенным вёрствам населения, привлекая внимание общественности к существующим проблемам. Сами правозащитники часто неизвестны широким массам, поскольку, во-первых, тратят намного меньше сил на пиар, а во-вторых, к сожалению, мало кому интересны дела, которыми они занимаются.
Кто есть кто
Немного подправил ситуацию в уравнении со сплошными неизвестными опрос «Правозащитная деятельность в Украине: проблемы и перспективы», проведенный Украинским социологическим форумом, в рамках которого были определены наиболее активные украинские правозащитники. Среди них Едуард Багиров, руководитель организации «Международная Лига защиты прав граждан Украины», Евгений Захаров, председатель Харьковской правозащитной группы, Семен Глузман, психиатр и член Гуманитарного совета при Президенте Украины, Дмитрий Гройсман, руководитель Винницкой правозащитной группы, а также Владимир Яворский, Андрей Сухоруков, Владимир Чемерис, Игорь Данилов, Василий Овсиенко и Ольга Цуканова.
Как оказалось, чтобы быть правозащитником, - вовсе необязательно быть юристом. В большинстве случаев правозащитниками становятся люди самых разных профессий, от инженера и механика - до психиатра и патологоанатома. В большинстве случаев это те, кто на собственном опыте почувствовал, что значить быть неуслышанным власть имущими. Многие из них имели «удовольствие» попасть в немилость еще при советской власти и отсидели срок как «особо опасные государственные преступники». Другие, родившись немногим позже, на собственной шкуре испытали все «прелести» перехода Украины к независимости. Практически каждый из этих людей был причастен к тому или иному переломному для страны событию. К примеру, Дмитрий Гройсман активно участвовал в кампании по отмене смертной казны в Украине, а Владимир Чемерис - участник известной «революции на граните» в 1990 г. и сокоординатор акций «Украина без Кучмы».
Большинство известных в Украине правозащитников получили «корочку» юриста лишь для того, чтобы иметь больше возможностей для опротестования неправомерных решений органов власти и частных лиц. Юридической практикой как таковой они не занимаются.
Существуют, или, точнее, выживают правозащитники с трудом, так как финансирование у них весьма и весьма специфическое. Некоторые не отказываются от финансирования частными лицами, кто-то живет за счет фондов или пожертвований от бизнеса, кто-то декларирует независимость от каких либо источников финансирования. Хотя от помощи органов власти или местного самоуправления отказываются все, так как на подобного рода бесплатный сыр уже давно никто не реагирует.
Руководитель Винницкой правозащитной группы делает упор на финансирование разного рода фондами (к примеру, Фонда Сороса или международных организаций). Он также не исключает и частных пожертвований, в т.ч. от бизнеса. А вот Эдуард Багиров отрицает такой вид финансирования как фонды, и в своей деятельности больше рассчитывает на людей, которым помогла его организация. Именно они в благодарность за оказанную помощь часто предоставляют необходимые средства.
Довольно распространённая практика выживания среди правозащитников - это маленькие офисы, а также подчиненные, которые имеют иной основной источник дохода и не рассчитывают на какое-либо вознаграждение за помощь угнетенным. Кроме того, существует практика «натурального обмена»: вчера мы защитили организацию, а завтра она выделила небольшое помещение под офис.
«Специализация» правозащитников
Как нам известно, у каждого юриста есть своя специализация. Та сфера, в которой он в состоянии продемонстрировать наилучшие результаты. Нечто подобное существует и в среде правозащитников: кто-то больше занимается нарушением прав заключенных, кто-то помогает наиболее уязвимым категориям населения, а кто-то пытается «вывести на чистую воду» представителей власти. Поле деятельности более чем широкое, так как состояние дел с нарушением прав человека в Украине может и не плачевное, но и далеко не самое лучшее.
Винницкая правозащитная группа во главе со своим руководителем очертила следующий круг интересов:
- жертвы пыток и жестокого обращения со стороны правоохранительных органов или пенитенциарной системы;
- пострадавшие в ходе оказания медицинской помощи (права пациентов);
- права беженцев и искателей убежища, которые находятся в Украине.
Желающим получить помощь от той или иной правозащитной группы следует учитывать их специализацию, так как придя в «непрофильную» организацию вы рискуете не получить желаемого результата даже при условии, что вам согласятся помочь.
Эдуард Багиров вместе со своей Международной Лигой защиты прав граждан Украины много времени уделяет защите прав инвалидов, одному из наиболее беззащитных слоев населения. В конце прошлого года г-н Багиров заявил о том, что не имеет желания быть правозащитником в стране, где на улицу запросто могут выкинуть инвалидов (речь идет о рейдерском захвате помещения одного из центров реабилитации инвалидов в городе Киеве - ред.). На данный момент ситуация немного стабилизировалась, на горизонте появилась надежда на то, что права инвалидов все-таки реально отстоять. Поэтому будем надеяться, что Украина не останется без одного из ведущих правозащитников.
О более широком спектре своей деятельности заявляют Харьковская правозащитная группа и Украинский Хельсинский союз по правам человека. Последний, в частности, декларирует следующие направления деятельности:
- осуществление постоянного мониторинга соблюдения прав человека и основных свобод в Украине и информирование о фактах нарушения прав и свобод;
- защита прав человека и основных свобод в органах государственной власти и местного самоуправления;
- осуществление исследований по правам человека и основных свобод, в том числе постоянный мониторинг подготовки проектов законов и других правовых актов;
- проведение образовательных мероприятий и кампаний, семинаров, тренингов, конференций;
- содействие развитию сети правозащитных организаций.
Как показывает практика, среди дел, с которыми обращаются граждане к правозащитникам, очень часто фигурируют нарушения прав заключенных (условия содержания, медицинское обслуживание, точнее его отсутствие, и т.д.). В частности, более чем остро стоит проблема пыток в органах дознания. В некоторых подразделениях правоохранительных органов, по словам правозащитников, существуют «тайные» тюрьмы, куда доставляют подозреваемых в случае, если у них нет желания сознаваться в том или ином преступлении.
Также «под прицелом» находятся люди, которые в силу профессиональной деятельности гораздо чаще стают жертвами нарушения прав человека, нежели представители других профессий. К такой категории в основном относят журналистов, смертность среди которых за последний год и в Украине, и в мире уже просто пугает. За такие дела правозащитники берутся охотно, поскольку в этом случае есть возможность не только возобновить нарушенные права, но и в силу резонансности заявить о себе и постараться достучаться до властей.
Будни правозащитников
В арсенале украинских правозащитников не так уж и много оружия, приходится обходиться мало не подручными средствами. Вот и борются как могут. К примеру, Украинский Хельсинский союз по правам человека учредил анти-премию «Будяк года», лауреатов которой символически определяет в День защити прав человека. Такая премия присуждается уже шестой год кряду, в частности, в 2011 году ее удостоились Нацбанк Украины, Окружной Административный суд города Киева, глава страны В.Янукович, а вместе с ним еще несколько чиновников - М.Азаров, С.Тигипко и другие. Сами лауреаты особо не спешат принимать «почести», связанные с такой наградой, в лучшем случае присылают отписки - мол, так-то и так-то, в целом мы очень плодотворно работали в этом году, почему вы нас критикуете?
По сути, деятельность правозащитника заключается в обивании порогов госучреждений, «клепании» сотен (если не тысяч) ходатайств в надежде, что когда-нибудь кто-нибудь что-то да и удовлетворит. Кроме этого, будни правозащитника требуют терпения, ведь очень часто справедливости можно дождаться в последней инстанции, та и то не всегда в украинской.
И хотя ничто человеческое правозащитникам не чуждо, все же никто из них не страдает политическими амбициями. На все предложения присоединиться к власти они, как правило, отвечают отрицательно. Единственная должность в аппарате государства, на которую был не прочь замахнуться правозащитник Евгений Захаров, - должность омбудсмена. В 2007 году кандидатуру Захарова выдвинули и рекомендовали около 300 общественных (в т.ч. правозащитных) организаций. Но в силу политических мотивов омбудсменом была выбрана Нина Карпачова, которая тоже вошла в число наиболее активных правозащитников по версии упомянутого выше опроса.
Помимо прочего, существует еще одна особенность функционирования системы правозащитных органов в Украине - тотальное преследование их членов и руководителей. В эпоху задекларированного правового государства, демократии и всеобщих гуманистических принципов у нас в стране продолжается преследование инакомыслящих. Конечно, пока это совершается не в глобальных масштабах, но вряд ли это перспективы такого уж и далекого будущего. В частности, Дмитрия Гройсмана обвинили в распространении порнографической продукции, но почему-то в процессе обыска органы правопорядка изъяли не только то, что непосредственно должно было касаться дела руководителя Винницкой правозащитной группы. Дополнительно правоохранители «одолжили» всю документацию, касающуюся граждан, которым правозащитник оказывал помощь.
Наталья Шныр, журналист портала ЮРЛИГА
