Совсем недавно произошло значительное событие в сфере торгового мореплавания, которое не может остаться незаметным, как для субъектов хозяйствования, которые осуществляют деятельность в этой сфере, так и для юристов и других специалистов, которые в своей профессиональной деятельности сталкиваются с вопросами правовой регламентации торгового мореплавания. А именно, 7 сентября 2011 г. на пленарном заседании Верховной Рады Украины был принят в целом проект Закона Украины «О присоединении Украины к Международной конвенции по унификации некоторых правил относительно наложения ареста на морские суда». 27.09.2011 Президент Украины вернул в Верховную Раду Украины подписанный Закон Украины «О присоединении Украины к Международной конвенции по унификации некоторых правил относительно наложения ареста на морские суда» от 07.09.2011 №3702-VI (далее - Закон №3702).
Закон № 3702 был официально обнародован 30.09.2011 в «Урядовом курьере» № 180 и «Голосе Украины» № 182 и вступил в действие 10.10.2011 в соответствии с частью пятой статьи 94 Конституции Украины. Однако Международная Конвенция по унификации некоторых правил относительно наложения ареста на морские суда (далее - Конвенция) вступит в действие для Украины только через шесть месяцев с даты получения Министерством иностранных дел Бельгии уведомления о присоединении Украины к Конвенции в соответствии со статьей 15 Конвенции.
Для Украины преимущество в присоединении к Конвенции заключается, прежде всего в том, что согласно пункту 2 статьи 8 Конвенции судно, которое ходит под флагом государства, которое не является договаривающимся государством Конвенции, может быть арестовано в пределах юрисдикции какого-либо из договаривающихся государств касательно любого из морских требований, которые перечислены в статье 1, или какого-либо иного требования, в отношении которого закон этого договаривающегося государства позволяет арест. То есть, иными словами, после вступления Конвенции в действие для Украины арестовать украинское судно можно будет только для обеспечения морского требования, указанного в Конвенции, а в данное время это возможно и на основании какого-либо иного требования, которое допускает арест по закону договаривающегося государства.
С учетом практики применения Конвенции и с целью обеспечения иммунитета от иностранной юрисдикции судов, которые относятся к государственной собственности и эксплуатируются с некоммерческой целью, Украина присоединилась к Конвенции с оговоркой о том, что она сохраняет за собой право не применять положения этой Конвенции к военным кораблям и иным государственным судам, которые эксплуатируются с некоммерческой целью. Уместно упомянуть о том, что подобные оговорки сделали: Соединенное Королевство Великой Британии и Северной Ирландии, Антигуа, Багамские острова и другие государства.
|
Михаил Селиванов |
Кроме того, следует также указать, что положения относительно ареста судов содержатся в ином международном нормативно-правовом акте - Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года, которую Украина подписала 10.12.1982 и ратифицировала Законом Украины «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года и Соглашения об имплементации Части XI Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года» от 03.06.1999 №728-XIV.
Именно аресту судов посвящены статьи 28, 73 и 109 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. При этом, статья 28 касается ареста иностранных судов на основании каких-либо гражданско-правовых обязательств, которые судно приобрело или ответственность которую судно на себя навлекло находясь или проходя в водах прибрежного государства, которое уполномочено осуществить арест. А статьи 73 и 109 регламентируют вопросы публично-правового ареста судов, который осуществляется специально уполномоченными органами с целью обеспечения безопасности и суверенных прав прибрежного государства (на разведку, эксплуатацию, сохранение живых ресурсов и управление ими в исключительной экономической зоне, прекращения несанкционированного вещания из открытого моря).
К законодательным актам, которые в данное время действуют в данной сфере правового регулирования в Украине относятся: Кодекс торгового мореплавания Украины, Хозяйственный процессуальный кодекс Украины, Гражданский процессуальный кодекс Украины.
Хозяйственный процессуальный кодекс Украины и Гражданский процессуальный кодекс Украины не содержат положений, которыми определялся бы порядок реализации положений Конвенции касательно ареста судов, которые ходят под флагами других государств. Кодекс торгового мореплавания Украины в статьях 41 - 47 определяет порядок ареста судов, которые зарегистрированы в Украине (статья 14).
С учетом положений указанных законодательных актов, в связи с принятием Закона № 3702 и с целью устранения пробела в действующем национальном законодательстве Украины касательно правовой регламентации ареста иностранных судов, в Верховной Раде Украины зарегистрирован проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины касательно наложения ареста на морские суда» № 8553 от 20.05.2011. Указанным Проектом Закона Украины предлагается дополнить статью 16 Хозяйственного процессуального кодекса Украины и статью 114 Гражданского процессуального кодекса Украины, которые определяют исключительную подсудность дел, положением, согласно которому дела в спорах, которые возникают из морского требования, рассматриваются судом по местонахождению морского порта Украины, в котором находится судно, в отношении которого должно быть осуществлено обеспечение морского требования.
Эти изменения являются необходимыми с учетом положений статьи 125 Хозяйственного процессуального кодекса Украины и статьи 414 Гражданского процессуального кодекса Украины, согласно которым подсудность гражданских или хозяйственных дел судам или хозяйственным судам Украины с участием иностранного элемента (иностранных субъектов хозяйствования определяется соответствующим процессуальным кодексом, законом или международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, и будут содействовать приведению законодательной базы Украины по вопросам ареста морских судов в соответствие с международными правовыми нормами.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что присоединение Украины к Конвенции, относящейся к наиболее важным международным нормативно - правовым актам, регламентирующим процедуру ареста судов, безусловно, усовершенствует правовое обеспечение деятельности украинских судоходных компаний, осуществляющих международные перевозки грузов и пассажиров, формализует процедуру ареста судов, которые ходят под флагом Украины, в портах государств - участниц указанной Конвенции и станет важным шагом на пути дальнейшего развития украинской экономики.
Андрей Костин, руководитель
Михаил Селиванов, юрист Южно-украинского филиала АО Arzinger
