В пятницу, 23 сентября Верховная Рада Украины рассмотрит в первом чтении соответствующий законопроект "О медиации" № 8137, зарегистрированный 21 февраля 2011 года народным депутатом Олегом Тищенко (БЮТ).
Украина, которая стремится до конца 2011 года получить статус ассоциированного члена Европейского союза (ЕС), сделала один из значительных шагов на этом пути, поставив на повестку дня рассмотрение вопроса законопроекта "O медиации".
Данный шаг является логичным продолжением действий Украины, направленных на получение ассоциированного членства в ЕС.
Так, 19 мая 2011 года Верховная Рада Украины рекомендовала Кабинету Министров Украины обеспечить адаптацию законодательства Украины к нормам и стандартам ЕС в соответствии с ежегодными планами мероприятий по выполнению Общегосударственной программы адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС и определить четкие критерии относительно содержания, срока действия и перечня нормативных актов Украины в соответствии с конкретными европейскими аналогами, должны быть имплементированы полностью, частично, либо отсрочены.
|
Галина Еременко, к.ю.н., руководитель Украинского Центра Медиации при Киево-Могилянской Бизнес-Школе |
В свою очередь, согласно директивам Европарламента о медиации, которые имеют рекомендательный характер для Украины, до 21 мая 2011 года государства-члены были обязаны ввести в действие законы, нормативные акты и административные положения, необходимые для реализации положений этой Директивы.
Авторский коллектив при разработке упомянутого законопроекта использовал лучший опыт стран, успешно применяющих медиацию во всех сферах, включая споры между гражданами и государством. Каждое слово в законопроекте выверено, принципы, и положения законопроекта соответствуют международным стандартам медиации.
Данное мнение также подтверждает парламентский комитет по вопросам правосудия, курирующий данный законопроект, еще весной текущего года проголосовавший за вынесение законопроекта "О медиации" на первое чтение в Верховную раду.
Свои экспертные замечания к тексту законопроекта также высказали независимые экспертные институции, среди которых Верховный Суд Украины, Главное научно-экспертное управление Аппарата Верховной Рады Украины, Высший Административный Суд Украины, а также международные эксперты.
Медиация как внесудебный способ разрешения споров и конфликтов давно доказала свою эффективность в странах Восточной и Западной Европы, США, Австралии, Ближнего Востока, Африки и пользуется в этих странах большой государственной поддержкой.
Так, например, правительство Великобритании использует медиацию приблизительно триста раз в год для разрешения конфликтов, в которые оно вовлечено. Это имеет огромное значение для процесса в целом, потому что люди размышляют так: если правительство пользуется этой услугой, возможно, она стоит доверия и доказала свою эффективность. Лидерство в развитии процесса, которое взяло на себя государство, принесло огромную пользу для всех.
Медиация может быть применена, в частности, в случаях, связанных с трудовым правом, строительством, контрактами в оборонной промышленности и т.д.
В Великобритании благодаря применению медиации бизнес экономит средства в размере 1 млрд фунтов стерлингов в год |
Помимо того, об эффективности медиации, например, свидетельствуют данные полученные в результате независимого аудита, которые говорят о том, что только в Великобритании благодаря применению медиации бизнес экономит средства в размере 1 млрд фунтов стерлингов в год. По данным Международной Финансовой Корпорации (IFC, Группа Мирового банка), в странах, внедряющих медиацию, отмечается существенное снижение уровня коррупции.
В свою очередь, законопроект предусматривает возможность для судей, в том числе, по тем делам, по которым уже открыто судебное производство, предлагать сторонам разрешать споры при помощи медиации, передав его в руки медиатора. Таким образом, судьи тоже заинтересованы разгрузить себя.
Практика медиации в Украине существует около 20 лет, учебные программы, которые рекомендованы Минобразования, преподаются студентам и слушателям курсов повышения квалификации в нескольких ВУЗах. В целом по предварительным данным в Украине прошли учебу около 2 тыс. медиаторов, а международную сертификацию получило около 20 лиц, которые практикуют в Украине и за границей. Было создано 15 общественных организаций, которые на добровольных началах внедряли медиацию в своих общинах относительно гражданских, трудовых, семейных, хозяйственных, административных и уголовных дел. В Украине уже есть даже около 30 судей, которые прошли подготовку в качестве медиаторов.
Особую роль медиация играет в снижении уровня преступности, в частности, подростковой - 95 % медиаций в уголовных делах проводилось по преступлениям, совершенным несовершеннолетними.
В свою очередь, украинские медиаторы, часть из которых имеет международную аккредитацию, оказывают услуги по медиации и подготовке медиаторов в Белоруссии, Казахстане, России, странах Кавказа. И это все, несмотря на то, что законодательство, регулирующее предоставление этих услуг в названных странах принято, а в Украине пока нет.
В то же время, рассмотрение законопроекта "О медиации" в парламенте говорит о том, что Украина действительно готова к такому демократическому шагу, как институционализация медиации в Украине.
