Судебная волокита является одной из самых больших проблем отечественного правосудия. Зачастую ответчики, не имеющие что возразить по сути предъявленного к ним иска, избирают тактику затягивания судебного процесса. В таком случае многое зависит от судьи, который рассматривает дело.
Некоторые судьи допускают волокиту, хотя имеют все процессуальные возможности для рассмотрения дел в разумные сроки. На практике известны случаи, когда сторона, обратившаяся в суд за защитой своих прав, годами не может получить решение по существу спора даже по первой инстанции. Рассмотрим основные методы защиты своих интересов, в случае, когда судья допускает волокиту при рассмотрении дела.
І. Дисциплинарное производство в отношении судьи. Системная подача жалоб
Дисциплинарное производство - это процедура рассмотрения органом, определенным законом, обращения, в котором содержаться сведения о нарушении судьей требований по его статусу, должностных обязанностей или присяги судьи.
Дисциплинарное производство касаемо судьи осуществляют:
- Высшая квалификационная комиссия судей Украины - в отношении судей местных и апелляционных судов;
- Высший совет юстиции - в отношении судей высших специализированных судов и судей Верховного Суда Украины.
Жалоба на неправомерное поведение судьи местного или апелляционного суда может быть подана любым лицом, которому известны факты такого поведения в Высшую квалификационную комиссию судей Украины (адрес: 01032, г. Киев, ул. Жилянская, 120). Бланк жалобы можно получить на официальном сайте ВККСУ
Представление о дисциплинарном производстве судьи Верховного Суда Украины и высших специализированных судов может быть подано исключительно:
- народным депутатом Украины;
- Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека;
- членом Высшего совета юстиции по результатам проверки сообщений.
Наиболее реально направить соответствующее обращение к члену Высшего совета юстиции от имени гражданина Украины, поскольку в таком случае член ВСЮ должен будет направить ответ на обращение согласно Закону Украины «Об обращениях граждан». При этом к обращению обязательно нужно прилагать копии судебных решений заангажированного судьи. Также рекомендуется направлять данное обращение к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека и в Комитет правовой политики Верховной Рады Украины.
Эффективность обжалования неправомерного поведения судьи зависит от систематичности подачи жалоб. Не следует ждать завершения рассмотрения дела для подачи жалобы. Вопрос о подаче жалобы на неправомерное поведение судьи должен решаться при первых признаках такой неправомерности.
Заявление можно подавать по каждому факту неправомерности поведения, а не по отдельному основанию. Основания для привлечения к дисциплинарной ответственности установлены в ч. 1 ст. 83 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», а именно:
- Существенные нарушения норм процессуального права при осуществлении правосудия (сюда относится и волокита), связанные, в частности, с отказом в доступе лица к правосудию по основаниям, не предусмотренным законом, нарушение требований по распределению и регистрации дел в суде, правил подсудности или подведомственности, необоснованное принятие мер обеспечения иска.
- Систематическое или грубое одноразовое нарушение правил судейской этики, которое подрывает авторитет правосудия.
Следует помнить, что отмена или изменение судебного решения не влечет за собой дисциплинарной ответственности судьи, который принимал участие в его постановлении, кроме случаев, когда нарушение допущено вследствие умышленного нарушения норм права или ненадлежащего отношения к служебным обязанностям.
А вот затягивание судебного процесса может быть квалифицировано как нарушение присяги судьи, что является основанием к увольнению судьи с должности.
Согласно п. 5 ч. 5 ст. 126 Конституции Украины судья освобождается от должности в связи с нарушением им присяги судьи. Факты, которые свидетельствуют о нарушении судьей присяги, должны быть установлены Высшей квалификационной комиссией судей Украины или Высшим советом юстиции. Увольнение судьи с должности на основании нарушения им присяги судьи осуществляется по представлению Высшего совета юстиции после рассмотрения этого вопроса его заседании. На основании представления Высшего совета юстиции Президент Украины издает указ об освобождении судьи с должности. На основании представления Высшего совета юстиции Верховная Рада Украины принимает постановление об освобождении судьи с должности.
|
Сергей Шкляр, старший партнер АО Arzinger |
ІІ. Проведение PR-работы касаемо заангажированного судьи
Освещение деятельности/поведения заангажированного судьи в СМИ является очень важным и, зачастую, эффективным средством противодействия нечестному суду. Работу со СМИ можно осуществлять в двух направлениях:
- описание профессиональной деятельности заангажированного судьи, как в деле, которое затягивается, так и в других делах, для привлечения внимания к его нечестной и некомпетентной работе органов, которые принимают решение о привлечении судьи к ответственности, с целью дальнейшего увольнения этого судьи за нарушение присяги;
- освещение поведения нечестного судьи в быту для привлечения внимания к его недостойному поведению, несовместимому со званием судьи, тех же органов, принимающих решение о привлечении судьи к ответственности, с целью дальнейшего увольнения этого судьи за нарушение присяги.
Особенно тщательно необходимо отслеживать в СМИ деятельность или поведение в быту судей, которые были назначены на 5-летний срок и ожидают назначения на должность судьи пожизненно. В таком случае, при достаточности материалов, которые свидетельствуют о непрофессиональном или недостойном поведении судьи, он не сможет получить рекомендации на дальнейшее назначение.
Как пример увольнения судьи по результатам широкого освещения в СМИ неоднократного принятия им неправосудных решений в конкретных делах, можно привести такие случаи за последнее время:
"Легендарну суддю Васіну буде звільнено"
"Вища рада юстиції готує звільнення близько 300 суддів на підставі порушення присяги"
В указанных примерах судей увольняли именно за нарушение присяги, вследствие принятия ими заведомо неправосудных решений. Поводами для таких обращений были массовые жалобы участников процесса, а широкая огласка в СМИ деятельности этих судей только ускорили процесс рассмотрения материалов и создали соответствующую информационную среду для увольнения судей с должности.
Случаев увольнения судьи с должности за нарушение присяги вследствие совершения действий, несовместимых со званием судьи (ненадлежащее поведение в быту), значительно меньше, но они случаются.
Таким образом, освещение деятельности или ненадлежащего поведения судьи в СМИ - это дополнительная эффективная мера, которая может ускорить рассмотрение дела о его увольнении или привлечь более пристальное внимание органов, которые осуществляют дисциплинарное производство в отношении судьи.
ІІІ. Обращение в Европейский Суд по правам человека
Решения Европейского Суда по правам человека касательно Украины является обязательным для выполнения Украиной. Эти решения исполняются за счет Государственного бюджета Украины в порядке, предусмотренном для исполнения судебных решений. Решения Европейского Суда может предусматривать выплату возмещения потерпевшей стороне. Также могут применяться дополнительные меры индивидуального характера.
Дополнительными мерами индивидуального характера являются: (а) восстановление настолько, насколько это возможно, прежнего юридического состояния, которое потерпевшая сторона имела до нарушения Конвенции (restitutio in integrum); (б) меры, предусмотренные в решении Европейского Суда о дружественном урегулировании. Восстановление прежнего юридического состояния потерпевшей стороны осуществляется, в частности, путем: (а) повторного рассмотрения дела судом, включая возобновление производства по делу; (б) повторного рассмотрения дела административным органом.
Важно помнить, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод и практика Европейского Суда являются источником права при рассмотрении дел судами Украины. В случае отсутствия перевода нужного решения или определения Европейского Суда национальные суды должны пользоваться оригинальным текстом. Поэтому в делах, которые затягиваются, нужно ссылаться на указанную Конвенцию и практику Европейского Суда, начиная с суда первой инстанции. Во-первых, это будет иметь дополнительное влияние на заангажированный суд, а во-вторых, - станет началом подготовки к защите своих интересов в Европейском Суде, если это понадобиться.
В случае с волокитой необходимо ссылаться и собирать доказательства нарушения ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая предусматривает право на справедливый суд и на рассмотрение дела в течение разумного срока. При волоките дела нужно сразу же заявлять об этом суду, путем подачи соответствующих письменных заявлений (в том числе об отводе суду), пояснений, ходатайств и прочих с приложением соответствующей практики Европейского Суда. Это даст возможность ссылаться на указанные случаи в судах апелляционной/кассационной инстанции или в Европейском Суде. Таким образом, потерпевшая сторона покажет, что сразу заявляла о допущенной судом волоките.
Сергей Шкляр, старший партнер
Наталья Мартынюк, старший юрист АО Arzinger
