Исковое заявление в хозяйственном процессе является основным процессуальным средством защиты нарушенного или оспариваемого права. Для того чтобы оно выполняло эту роль, при предъявлении иска необходимо строгое соблюдение установленного законодательством порядка.
К сожалению, не всегда юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при обращении в хозяйственный суд удается грамотно составить исковое заявление. Закономерным следствием подачи иска с нарушениями действующего законодательства будет возврат истцу такого заявления либо отказ в его принятии.
Законодатель вместе с правом на обращение в суд за защитой нарушенных, оспариваемых прав и свобод, установил определенные требования к исковому заявлению и порядок обращения в суд, а вместе с тем определил и основания, по которым тот или иной иск может быть возвращен предъявителю.
Так, в хозяйственном, гражданском, административном процессах предусмотрены основания, по которым иск подлежит возврату. Как правило, такие основания и процедура достаточно схожи, но в то же время существуют и отличия таких оснований и процедуры возврата.
Например, в отличие от административного и гражданского судопроизводства, в хозяйственном процессе суд при наличии недостатков в исковом заявлении или несоблюдении установленного порядка - процедуры обращения в суд - возвращает такой иск без предоставления времени на устранение таких недостатков в течение трех дней. В случае возврата такого искового заявления у истца есть право повторно обратиться в суд с таким иском после устранения допущенных недостатков, но иногда такой возврат может стать основанием в последующем для отказа в удовлетворении исковых требований после повторной подачи.
Например: истец предъявляет иск в последние дни срока исковой давности. Подача и в последующем возврат такого иска не приостанавливает срок исковой давности, а это значит, что последующая подача иска после устранения недостатков по истечению срока исковой давности может стать причиной отказа в удовлетворении исковых требований. Существующее законодательство не дает суду права самостоятельно применить срок давности, но это дает дополнительные основания противной стороне заявлять об их применении, и суд обязан будет их применять.
Рассмотрим вопрос возврата искового заявления на примере хозяйственного процесса.
В хозяйственном процессе (ст. 63 ХПК Украины) существуют следующие основания для возврата иска:
- исковое заявление подписано лицом, которое не имеет права его подписывать, или лицом, должностное положение которого не указано;
- в исковом заявлении не указано полного наименования сторон, их почтовых адресов;
- в исковом заявлении не указано обстоятельств, на которых основывается исковое требование доказательств, которые подтверждают изложенные в заявлении обстоятельства, обоснованный расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;
- не подано доказательств оплаты государственной пошлины в установленном порядке и размере;
- нарушены правила объединения требований или объединено в одном исковом заявлении несколько требований к одному или нескольких ответчиков и совместимое рассмотрение этих требований будет препятствовать выяснению прав и взаимоотношений сторон или существенно затруднит решение спора;
- не предоставлено доказательств направления ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов;
- до вынесения определения о возбуждении производства по делу от истца поступило заявление об урегулировании спора;
- не подано доказательств оплаты расходов на информационно техническое обеспечение судебного процесса.
На первый взгляд законодатель четко установил исчерпывающий перечень оснований, по которым иск подлежит возврату, но в тоже время судебная практика свидетельствует, что суды не всегда правильно применяют ту или иную норму.
С целью обеспечения одинакового и правильного применения судами Арбитражного процессуального кодекса Украины (в настоящее время - Хозяйственный процессуальный кодекс Украины, дальше - ХПК) президиум Высшего арбитражного суда Украины с изменениями и дополнениями, внесенными Высшим хозяйственным судом были даны разъяснения от 18.09.97 г. N 02-5/289, которые также касались вопросов возврата исковых заявлений. Так, согласно указанным разъяснениям было отмечено:
- Несоблюдение требований статей 54 и 57 ХПК относительно формы, содержания и приложений к исковому заявлению влечет за собой последствия, предусмотренные статьей 63 ГПК - исковое заявление подлежит возврату без рассмотрения, если истцом не указано полное наименование сторон и их почтовые адреса, или исковое заявление подписано не уполномоченным лицом.
- Основанием для возврата искового заявления является также отсутствие указания обстоятельств, на которых основывается исковое требование, и не указаны доказательства, которые подтверждают изложенные в заявлении обстоятельства. Хозяйственный суд возвращает исковое заявление, которое не содержит обоснованный расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы, или такой расчет не приложен к заявлению.
При рассмотрении вопроса о последствиях нарушения истцом требований статьи 57 следует выходить из того, что основанием для возврата искового заявления является только отсутствие доказательств оплаты государственной пошлины в установленном порядке и размере расходов на информационно техническое обеспечение судебного процесса, отправка ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов.
Если в исковом заявлении есть ссылка на доказательства, которые подтверждают изложенные обстоятельства, но сами доказательства к исковому заявлению не приобщены, такое заявление нельзя возвращать со ссылкой на статью 63 ХПК. В этом случае судья в процессе подготовки дела к рассмотрению определением истребует эти доказательства от истца или ответчика.
Хозяйственным судам не следует допускать возврат исковых заявлений и заявлений кредиторов по делам о банкротстве в случае представления как доказательства оплаты государственной пошлины платежных поручений, которые отвечают требованиям Инструкции, утвержденной приказом Главной государственной налоговой инспекции Украины от 22.04.93 N 15 (с последующими изменениями и дополнениями). В случае возникновения сомнений относительно поступления и зачисления государственной пошлины в Государственный бюджет Украины суды имеют право согласно пунктом 4 статьи 65 ХПК истребовать от истца или кредитора соответствующее подтверждение территориального органа Государственного казначейства Украины.
О возврате искового заявления и приложенных к нему документов выносится определение, которое может быть обжаловано.
Если предусмотренные в пунктах 2, 3, 4, 5, 6 и 10 части первой статье 63 ХПК основания возврата искового заявления обнаружены хозяйственным судом после принятия искового заявления к рассмотрению, дело подлежит рассмотрению по существу. В случае необходимости рассмотрение дела может быть отложено (статья 77 ГПК), в частности, с целью: истребования необходимых доказательств или обоснованного расчета взыскиваемой (оспариваемой) суммы; направления ответчику или иным лицам, которые принимают участие в деле, копий исковых материалов. Полное наименование и почтовые адреса сторон может быть выяснено непосредственно в судебном заседании. Не оплаченные в установленном порядке и размере суммы государственной пошлины и расходов на информационно техническое обеспечение судебного процесса возможно взыскать в результате рассмотрения дела.
Что же касается оснований возвращения иска, отмеченных в пунктах 1 и 3 статье 63 ХПК, то в случае их выявления после принятия искового заявления иск, с учетом конкретных обстоятельств, подлежит оставлению без рассмотрения согласно пункту 1 или пункта 3 ст. 81 ХПК, или же производство по делу прекращается в соответствии с пунктом 3 статье 80 ХПК.
В применении положений пункта 1 ч. 1 ст. 63 и п. 1 ч. 1 ст. 81 ГПК Украины в случаях, когда исковое заявление подписано лицом, которое не имеет права его подписывать, следует иметь в виду такое.
Если хозяйственный суд имеет сомнения относительно наличия у лица, которое подписало исковое заявление, соответствующих полномочий, он в процессе подготовки дела к судебному рассмотрению истребует у истца доказательства в подтверждение таких полномочий. В случае их неподачи суд выносит решение об оставлении иска без рассмотрения. Если исковое заявление подписано лицом на основании выданной ей доверенности, к заявлению должен быть приложен оригинал или должным образом заверенная копия такой доверенности. Ссылка в заявлении лишь на номер и дату доверенности является недостаточной, и такое заявление подлежит возврату.
Что касается вопроса объединения исковых требований то можно изложить следующее.
Истец имеет право объединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой основанием возникновения или приложенными доказательствами (в частности, о взыскании невозвращенного кредита, процентов за пользование кредитом и неустойки; о понуждении к выполнению обязательств по хозяйственному договору и об имущественной ответственности за его невыполнение и т.п.). Право объединить несколько однородных исковых заявлений или дел, в которых принимают участие те же стороны, предоставлено также судье. Если истец нарушил правила объединения требований или объединение этих требований будет препятствовать выяснению прав и взаимоотношений сторон или существенно затруднит рассмотрение спора, судья имеет право возвратить исковое заявление (ст. 58, п. 5 статьи 63 ХПК).
В заключение следует отметить, что только качественно подготовленное исковое заявление позволяет заявителю своевременно реализовать свое право на обращение в хозяйственный суд, а в случае удовлетворения заявленных требований - быстрее возвратить в хозяйственный оборот денежные средства.
Сергей Шкляр, старший партнер
Александр Матросов, старший юрист АО Arzinger
