Обжаловать решения, действия или бездеятельность органов государственной исполнительной службы (далее - органов ГИС) в порядке административного судопроизводства можно только в том случае, если исполнительный документ выдал админсуд. К такому заключению можно прийти, проанализировав решение ВАСУ.
Суть спора заключалась в следующем. Истец подал административный иск о признании действий ГИС неправомерными и просил упразднить постановление органа исполнительной службы. Так, как судами первой и апелляционной инстанции в иске было отказано на том основании, что такие споры не рассматриваются в порядке административного судопроизводства Истец подал кассационную жалобу в ВАСУ, ссылаясь на нормы статьи 181 КАСУ, в которой указано, что решения ГИС могут быть обжалованы в административном суде.
ВАСУ, рассмотрев жалобу в кассационном порядке в иске отказал, сославшись на то, что действия/бездеятельность органов ГИС относительно исполнения решений хозяйственных и гражданских судов в порядке административного судопроизводства обжалованию не подлежат. А именно, ВАСУ указал, что согласно ч. 2 ст. 85 Закона "Об исполнительном производстве" и п. 2 постановления Пленума ВСУ № 14 жалоба на действия/бездеятельность органов ГИС подается в суд, который выдал исполнительный документ. В тоже время взыскатель, должник или прокурор имеют право обжаловать действия/бездеятельность органов ГИС об исполнении решений, определений, постановлений хозсудов только в хозсуд, который рассматривал соответствующее дело по первой инстанции (ст. 121-2 ХПК). Такая позиция судов связана с тем, что процесс исполнения судебного решения неразрывно связан с делом по которому суд обеспечил защиту нарушенных прав.
Единая практика рассмотрения жалоб на действия или бездеятельность органов ГИС в административных судах еще не наработана |
Исходя из вышеизложенного можно сделать заключение, что на сегодняшний день практика админсудов такова, что обжалование решений, действий или бездеятельности органов ГИС, ее должностных лиц (в случае, если по результатам рассмотрения жалобы руководителем ГИС не было принято положительное для жалобщика решение) подается в суд, который выдал исполнительный документ.
Нельзя не отметить, что такая практика рассмотрения жалоб на действия ГИС не то, чтобы противоречит законодательству, но значительно ограничивает возможности жалобщика. Ведь с одной стороны отмена неправомерных решений госорганов (коим является ГИС) относится к компетенции административных судов, а с другой стороны нормы ХПК и Закона "Об исполнительном производстве" указывают на обязательность подачи жалобы в суд, который выдал исполнительный документ.
Сами должностные лица ГИС признают, что единой практики в данном вопросе не существует, она еще судами не наработана. Именно поэтому суды иногда "отфутболивают" истцов, придумывая незамысловатые формулировки с тем, чтобы избежать рассмотрения спора. Во избежание этого, лучше всего подавать жалобу на вышеуказанные правонарушения в суд, который выдал исполнительный документ.
