Нарушенные имущественные права ребенка на достаточный уровень обеспечения могут быть защищены не только в судебном порядке, но и гораздо более действенным и оперативным путем. Одним из альтернативных способов защиты является совершение нотариусом исполнительной надписи. Статьей 18 Гражданского кодекса Украины предусмотрено, что нотариус совершает защиту гражданских прав путем совершения исполнительной надписи на долговом документе в случаях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с положениями ст. 189 Семейного кодекса Украины (далее - СК), родители имеют право заключить договор о выплате алиментов на ребенка, в котором определить размер и сроки таких выплат. Договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. В случае невыполнения одним из родителей своих обязательств по договору, алименты могут взиматься на основании исполнительной надписи нотариуса.
Правовому регулированию процедуры совершения исполнительных надписей посвящена Глава 14 Закона Украины "О нотариате" и Глава 16 раздела ІІ Порядка совершения нотариальных действий нотариусами Украины (далее - Порядок).
Порядком на нотариуса возложено обязательство разъяснить сторонам договора содержание ч. 2 ст. 189 СК. Кроме того, положение о возможности совершения исполнительной надписи для взыскания алиментов в бесспорном порядке предусматривается и в тексте самого договора.
|
Талина Кравцова |
В соответствии с п. 16 Постановления Верховного Суда Украины "О применении судами отдельных норм СК Украины при рассмотрении дел об отцовстве, материнстве и взыскании алиментов" № 3 от 15 мая 2006 года (далее - Постановление ВСУ), в случае невыполнения отцом (матерью) своего обязательства по договору, взыскание алиментов происходит не по решению суда, а на основании исполнительной надписи нотариуса.
Совершение нотариусом исполнительной надписи - это нотариальное действие, направленное на подтверждениея права на взыскание денежных сумм или истребование имущества у должника.
При этом нотариус осуществляет свою деятельность исключительно в сфере бесспорной юрисдикции и не устанавливает прав или обязанностей участников правоотношений, не признает и не изменяет их, не решает вопросы права по сути. Целью совершения исполнительной надписи является предоставление взыскателю возможности во внесудебном порядке реализовать его право на принудительное исполнение плательщиком алиментов своих обязательств (об особенностях совершения исполнительной надписи и полномочиях нотариуса Верховный Суд Украины сделал вывод в определении от 20 мая 2015 года по делу № 6-158цс15). [Правовые позиции как ВСУ, так и ВС можно найти в модуле "Судебная практика" ИПС "ЛИГИ:ЗАКОН"].
Для совершения исполнительной надписи взыскателем или его уполномоченным представителем, нотариусу подается заявление, в котором, среди прочего, должны быть указаны: данные взыскателя и должника (ФИО, место проживания, номера учетных карточек плательщика налогов), дата и место рождения должника, место его работы, срок, за который проводится взыскание, информация о суммах алиментов, подлежащих взысканию. Нотариус на основании пп. 22. п. 2 Гл. 16 раздела ІІ Порядка имеет право истребовать у взыскателя другую информацию и документы, необходимые для совершения исполнительной надписи.
К заявлению взыскателя прилагаются:
1) оригинал нотариального удостоверенного договора о выплате алиментов;
2) документы, подтверждающие бесспорность задолженности должника и просрочку исполнения обязательства должником.
Перед совершением исполнительной надписи на договоре нотариус требует предъявить доказательства бесспорности требования. Такими доказательствами являются: письменное требование об оплате долга по алиментам и подтверждение получения такого требования, которым может быть расписка должника о получении или уведомление о вручении почтового отправления.
Что касается взыскания пени на основании ст. 196 СК Украины, согласно которой при возникновении задолженности по вине лица, которое обязано выплачивать алименты по решению суда, получатель алиментов имеет право на взыскание неустойки (пени) в размере одного процента от суммы неоплаченных алиментов за каждый день просрочки, то нотариус уполномочен совершать исполнительную надпись о взыскании пени только в том случае, если такое положение предусмотрено договором (такой вывод сделан и в п. 22 Постановления ВСУ).
[Рассчитать пеню и санкции можно в калькуляторе штрафов]
Законом предусмотрены ограничения сроков обращения к нотариусу для совершения исполнительной надписи. Так, в соответствии с положениями ст. 88 Закона "О нотариате", нотариус совершает исполнительные надписи, если поданные документы подтверждают бесспорность задолженности или другой ответственности должника перед взыскателем и при условии, что со дня возникновения права требования прошло не более трех лет.
Праву получателя взыскать сумму невыплаченных алиментов путем совершения исполнительной надписи соответствует право должника оспорить такое нотариальное действие в судебном порядке. Так, должник может подать иск о признании исполнительной надписи не подлежащей исполнению.
Как показывает судебная практика, наиболее частым основанием для подачи и удовлетворения такого иска является несоблюдение взыскателем правила о бесспорности требования (то есть наличие между сторонами спора о размере и/или сроках задолженности по алиментам), отсутствие подтверждения отправки и/или получения должником требования о погашении задолженности, истечение сроков давности и др.
При рассмотрении дела суд, в отличии от нотариуса, не ограничен исследованием правильности формальных процедур, а устанавливает, в частности, факт существования задолженности, её фактический размер, наличие/отсутствие любых споров о задолженности, существовавших в момент совершения нотариусом исполнительной надписи.
Вместе с тем, законодательством Украины не предусмотрен перечень исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии спора о задолженности. Такие обстоятельства должны быть установлены судом в каждом отдельном случае, в соответствии с общими принципами гражданского процесса, на основании исследованных доказательств (такой правовой вывод изложен в постановлении Верховного Суда Украины от 5 июля 2017 года по делу № 754/9711/14-ц).
Подытоживая вышеизложенное, необходимо сказать, что возможность взыскания алиментов в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса является еще одним существенным преимуществом заключения договоров о выплате алиментов. Кроме того, что договор сам по себе дает возможность эффективно урегулировать взаимоотношения сторон, положения ч. 2 ст. 189 СК Украины устанавливают дополнительные гарантии и возможности защиты прав ребенка на случай нарушения плательщиком алиментов условий договора.
Талина Кравцова,
соруководитель практики семейного права Астерс, адвокат
