"Документ тижня" : нововведення для арбітражних керівників

У 2013 році набув чинності Закон "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкротом" (далі - Закон про банкрутство), що передбачає повну "трансформацію" правового статусу арбітражного керівника. Зокрема, арбітражні керівники стали суб'єктами незалежної професійної діяльності. У свою чергу, у виконання вказаного Закону Мінюст видав декілька нових наказів, що стосуються діяльності арбітражних керівників.

Правила діловодства арбітражного керівника

2 квітня 2013 р. набув чинності наказ Мінюсту від 15.03.2013 р. № 447/5яким затверджені Правила організації діловодства і архіву арбітражного керівника (розпорядника майна, що управляє санацією, ліквідатора) (детальніше про документ читайте в новині ЮРЛИГИ "Мінюст затвердив правила діловодства арбітражного керівника").

Згідно з документом Правила прийняті відповідно до ч. 1 ст. 116 Закону про банкрутство і регламентують вимоги до документування діяльності арбітражного керівника (розпорядника майна, що управляє санацією, ліквідатора), організації архіву і роботи з документами в приміщенні, де знаходиться контора (офіс) арбітражного керівника.

Крім того, документом також прийнята Зразкова номенклатура справ арбітражного керівника і визначено, що арбітражний керівник може покласти організацію діловодства і архіву на обличчя, що знаходиться з ним в трудових стосунках.

"Аналізуючи останні накази Міністерства юстиції, що стосуються діяльності арбітражних керівників, складається таке враження, що регулятор став браконьєром і вийшов на полювання на арбітражних керівниках, викопавши вовчу яму і розставивши пастки і петлі"- коментує документ Мінюсту партнер АТ "Гесторс" Андрій Цветков.

Аргументуючи свою думку, пан Квіток відмітив, що наказом встановлений цілий комплект цікавих вимогприміром:

1) безпідставні вимоги до офісу. Згідно з документом офіс має бути належним чином пристосований до роботи арбітражного керівника і осіб, що знаходяться з ним в трудових стосунках, а також придатним для зберігання документів діловодства, архіву, друку і штампів (за наявності) арбітражного керівника, прийому громадян, роботи комісії з перевірки діяльності арбітражного керівника... впродовж усього терміну здійснення ним діяльності. Офіс також має бути захищений від несанкціонованого проникнення, а саме має бути встановлена охоронна сигналізація. Заборонено мати декілька офісів;

2) документи арбітражного керівника повинні оформлятися на білому папері високої якості фарбами насичених кольорів;

3) арбітражний керівник може свідчити копії тільки створених ним документів;

4) арбітражний керівник повинен мати електрозв'язок для отримання телефонограм і телеграм;

5) арбітражний керівник впродовж місяця з дня внесення інформації про нього в Єдиний реєстр арбітражних керівників складає номенклатуру справ за формою згідно з додатком 16 до Правил. Відповідно до останніх номенклатура справ, складена арбітражним керівникам упершесхвалюється експертною комісією управління юстиції і погоджується з експертно-перевірочною комісією відповідного державного архіву;

6) документів з часу створення (надходження) і до передачі в архів арбітражного керівника зберігаються по місцю їх формування. У робочих кімнатах справи повинні зберігатися у вертикальному положенні в шафах, що закриваються. У разі зберігання документів поточного діловодства і архіву в окремій кімнаті її зовнішні двері ізолюються металом, закриваються, а в неробочий час - опечатуються.

Враховуючи усе вищевідзначене, А. Квіток вважає, що важко навіть представити, які будуть дії держоргану з питань банкрутства по відношенню до арбітражного керівника, якщо, прийшовши на перевіркувін виявить факт зберігання документів, виготовлених на білому папері недостатньо високої якості і недостатньо насиченим фарбами, які зберігатимуться в горизонтальному положенні в сейфах, а не у вертикальному положенні в шафах.

"Наказом № 447/5 Міністерство юстиції встановило додатковий перелік обов'язків арбітражних керівників в порівнянні із Законом про банкрутство. Вважаю, що тим самим Міністерство юстиції вийшло за межі своєї компетенції", - резюмує А. Квіток.

Він відмітив, що перелік повноважень держоргану з питань банкрутства викладений в ст. 3 Закони про банкрутство, а переліку повноважень і обов'язків арбітражного керівника присвячений цілий розділ 8 цього ж Закону (ст. ст. 97 - 118) відповідно. При цьому юрист вказує на те, що, виходячи з аналізу вказаних норм, убачається законодавчий момент: Мінюст не наділений повноваженнями встановлювати додаткові в порівнянні із законом обов'язки арбітражних керівників.

Крім того, пан Квіток радить звернути увагу на те, коли арбітражний керівник згідно нової редакції Закону про банкрутство отримає відшкодування своїх витрат у справі, не кажучи навіть про гонорар. Враховуючи недостатність двох мінімальних зарплат для утримання офісу і помічників, треба було б на законодавчому рівні передбачити джерело покриття цих витрат або зобов'язати держорган з питань банкрутства забезпечувати арбітражних керівників офісами в користування безкоштовно, кажучи вустами автора наказу : "враховуючи значущість документів для особи, суспільства і держави".

Реєстр арбітражних керівників

12 квітня 2013 р. набув чинності наказ Мінюсту від 26.03.2013 р. № 541/5що стверджує Порядок формування і ведення Єдиного реєстру арбітражних керівників (розпорядників майна, що управляють санацією, ліквідаторів) (детальніше з документом можете ознайомитися в новині ЮРЛИГИ "Які відомості міститиме реєстр арбітражних керівників"?).

Нагадаємо, що Реєстр створюється у складі Єдиного реєстру підприємств, відносно яких збуджено провадження у справі про банкрутство.

Арбітражний керівник і керівник практики по роботі з проблемними активами АТ "Адвокатська компанія "Соколовський і партнери" Владислав Филатов відмітив, що відповідно до п. 1.2 Порядку формування і ведення Єдиного реєстру арбітражних керівників Єдиний реєстр - це сукупність відомостей про арбітражних керівників України і інформації про їх діяльність.

Пан Филатов також заявив, що формується Єдиний реєстр, згідно п. 1.4 Порядку, з метою ведення в повному об'ємі обліку арбітражних керівників і формування інформації про арбітражних керівників і їх діяльність, необхідну для автоматизованої системи по відбору кандидатів на призначення господарським судом арбітражного керівника в справах про банкрутство.

"Єдиний реєстр з наявністю в нім інформації складно переоцінити. Відповідно, принципово важливо на законодавчому рівні врегулювати питання формування і ведення Єдиного реєстру. Наприклад, згідно ч. 3 ст. 4 Закони про банкрутство право на здійснення діяльності арбітражного керівника надається арбітражному керівникові тільки у разі наявності відомостей про нього в Єдиному реєстрі", - резюмує арбітражний керівник.

При цьому необхідно вказати, що на підставі інформації, що міститься в такому Реєстрі, формуються відомості про здійснення арбітражним керівником своїх повноважень, серед яких :

- завантаженість арбітражного керівника справами про банкрутство;

- наявність досвіду здійснення діяльності арбітражним керівником на підприємствах, чисельність працівників яких перевищує 100 чоловік;

- наявність виконаних планів санації, укладених світових угод у справах, участь в яких брав арбітражний керівник;

- відновлення платоспроможності боржника шляхом виконання усіх зобов'язань перед кредиторами;

- твердження господарським судом плану санації, підготовленого арбітражним керівникам, розпорядника та ін., що виконує (що виконувало) повноваження

У такому разі безкоштовний доступ до інформації, що міститься в Реєстрі, здійснюється через веб-сайт Реєстру, ведення якого забезпечує його адміністратор - ГП "Інформаційний центр" Мінюсту.

Крім того, як відмічає арбітражний керівник, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 114 Закону про банкрутство кандидатура арбітражного керівника для виконання повноважень розпорядника майна визначається судом самостійно із застосуванням автоматизованої системи з числа осіб, внесених в Єдиний реєстр. Господарський суд своєю постановою зобов'язує визначеного автоматизованою системою арбітражного керівника надати заяву на участь у цій справі. А у випадку якщо від арбітражного керівника, визначеного автоматизованою системою, не поступила заява про згоду стати розпорядником майна в цій справі, розпорядника майна призначає суд без застосування автоматизованої системи з числа осіб, внесених в Єдиний реєстр.

Для виконання повноважень керівника санацією або ліквідатора в справі про банкрутство кандидатура арбітражного керівника визначається судом на підставі клопотання комітету кредиторів, а у разі відсутності такого клопотання - за ініціативою суду (абз. 5 ч. 1 ст. 114 Закону про банкрутство). При цьому під час призначення керівника санацією або ліквідатора господарський суд не пов'язаний з кандидатурами арбітражних керівників, запропонованими комітетом кредиторів, а має право призначити арбітражного керівника самостійно, але як і раніше з числа осіб, внесених в Єдиний реєстр.

Таким чином, як відмічає пан Филатов, затверджений Порядок, що визначає формування і ведення Єдиного реєстру, виконує ключову роль в питанні призначення арбітражного керівника в справі про банкрутствооскільки застосування автоматизованої системи для об'єктивного і беспристрастного відбору кандидатів на призначення господарським судом арбітражного керівника в справі про банкрутство безпосередньо залежить від об'єму і достовірності інформації про арбітражного керівника і його діяльність, що міститься в Єдиному реєстрі.

У свою чергу, А. Квіток заявив: "Виходячи з норм законодавства, виходить, що арбітражний керівник повинен мати офіс з декількох окремих приміщень, застрахувати усю відповідальність на 300 мінімальних зарплат, оформити на підставі трудових угод собі помічників, бухгалтера, архіваріуса, стажиста, встановити сигналізацію і металеві двері, вести прийом громадян і сидіти чекати, поки програма вибере його для участі в процедурі (але не більше 10 підприємств) ".

При цьому В. Филатов вважає, що для кожного арбітражного керівника важливий контроль достовірності і підтримки повноти інформації, що міститься відносно нього в Єдиному реєстріяк у контексті можливого призначення в справі про банкрутство, так і при розгляді його кандидатури зацікавленими користувачами.