Два гучні законопроекти, спрямованих на створення сприятливих умов для розвитку IT- галузі в Україні, були ухвалені Верховною Радою у кінці минулого тижня. Ця ініціатива вже достатньо довго обговорювалася в широких зацікавлених кругах. В той же час, п'ятничний позитивний вердикт парламенту, враховуючи несхвальні відгуки Міністерства фінансів про вірогідність значних збитків для Державного бюджету, міг стати для багатьох несподіванкою.
Суб'єкти індустрії програмної продукції - хто вони?
Перелік видів економічної діяльності, здійснюючи які компанії мають право на передбачені законопроектами пільги, вселяє надію: автори ініціативи не поскупилися включити в нього різноманітні види діяльності в сфері Інтернет і комп'ютерних технологій. Так, під цей критерій відносно видів діяльності підпадають як світові гіганти індустрії, що займаються розробкою і продажем програмного забезпечення по всьому світу, їх дилери і посередники на українському ринку, так і ширший круг малого і середнього бізнесу, фізичних осіб-підприємців, що займаються наданням послуг з розробки веб-сайтів, установки і налаштування програм, консультуванням у сфері інформатизації і ін.
На перший погляд може здатися, що ось вона, підтримка малого і середнього бізнесу у сфері IT, яка допоможе повністю розкритися потенціалу наших талановитих програмістів. Вимога, згідно з якою суб'єкти індустрії програмної продукції повинні отримувати не менше 70 % своїх прибутків від перерахованих видів діяльності, також не викликає проблем. Дуже часто цей показник (принаймні, у малих і середніх компаній сфери) прагне до 100 %. Наступний критерій, пов'язаний з первинною вартістю основних засобів в розмірі не менше 50 мінімальних заробітних плат, також сприймається як виправданий (необхідно бути готовим інвестувати у бізнес, щоб претендувати на пільги) і, що важливо, досяжний, особливо враховуючи можливість включити в цю суму вартість нематеріальних активів (торгова марка і інші права інтелектуальної власності). Відсутність податкового боргу і постанови про визнання банкротом взагалі не викликають ні у кого питань в якості критеріїв. І тільки діставшись до процедури отримання довгожданого статусу суб'єкта індустрії програмної продукції, ми знаходимо додаткові критерії, на чолі з формулюванням: "реєстраційна заява подається керівником або представником юридичної особи".
Таким чином, фізичні особи-підприємціщо є представниками усього малого і частини середнього бізнесу в цій сфері, на думку парламенту, не потребують "сприятливих умов розвитку". Але це ще не усе.
Довіряй, але перевіряй!
Для того, щоб подати заяву в податкові органи (разом з фінансовою звітністю і копіями первинних документів) з метою визнання права на пільги, суб'єктові необхідно отримати укладення Державного агентства з питань науки, інновацій і інформатизації України. Процедура отримання такого укладення доки не яснапроте участь додаткового державного органу (укладення якого можливо буде оспорити виключно в судовому порядку!) створює корупційні риски і риски необгрунтованих бюрократичних процедур. Можливо, саме у зв'язку з цим відсікли малий і середній бізнес, оскільки він не настільки цікавий для певних кругів? Але і укладення агентства - ще не усе.
Пільговик має бути готовий до проведення податкової документальної позапланової виїзної перевіркияка може бути проведена впродовж 10 робочих днів після подачі реєстраційної заяви. І лише відповідаючи усім критеріям, пройшовши усі перевірки, суб'єкт включається у відповідний реєстр і отримує свідоцтво про реєстрацію суб'єктом індустрії програмної продукції. Досить сумнівно, що таку процедуру буде можливо пройти без "втрат", що наводить на думку, що в цілому, пільгами законопроектів зможуть скористатися або великі IT- компанії, що мають для цього всілякі ресурси, або компанії, які, можливо, вже свідомо знають про успішне її проходження.
"Скидки на усе"!
Пільги, на які можуть розраховувати "схвалені" суб'єкти індустрії програмної продукції, дійсно вражають. З 2013 по 2023 рр. суб'єкти індустрії програмної продукції застосовують наступні умови оподаткування :
- звільнення від податку на додану вартість;
- податок на прибутки фізичних осіб - від 5 % замість 15 %/17% (включаючи не лише IT- фахівців, але і маркетологів, менеджерів по продажах, і навіть штатних прибиральниць). "Від 5 %", тому що у випадках, якщо заробітна плата складає суму менш певного розміру, що розраховується по приведеній формулі, ставка податку росте;
- податок на прибуток підприємств - 5 % замість 19 % в 2013 р. і 16 % з 2014 р. (назавжди, наскільки це можливо, враховуючи "стабільність нашого податкового законодавства).
З 2013 по 2017 рр. також передбачені пільги по сплаті єдиного соціального внеску, як для працедавців, так і для співробітників IT- компаній. Розмір соціального внеску обмежений на рівні відповідно до 36,76 % і 3,6 % від двох розмірів мінімальної заробітної плати на кожного працівника. В той же час, необхідно враховувати, що сплачуючи меншу суму ЕСВ із заробітних плат, що перевищують мінімальну більше, ніж в два рази, компаніям і працівникам доведеться платити велику суму із заробітних плат, які не перевищують подвійного розміру мінімальної заробітної плати.
А чи будуть Закони?
За станом на 28 травня 2012 р. закони про IT- пільгах все ще знаходяться в Парламенті і без підпису Президента "сприятливі умови розвитку" індустрії не загрожують. На нашу думку, ветування законів цілком можливопо-перше у зв'язку з не можливими значними надходженнями до Державного бюджету (за оцінками Мінфіну - около700 млн.грн.в рік) і Пенсійного фонду, а по-друге, оскільки виборче зниження ставки прибуткового податку може розцінюватися як дискримінація.
В цілому, поки що складно судити про безпосередній вплив ухвалених законів на розвиток IT- сектора в Україні. Проте, у вже підготовлюваних на підпис Президента документах закладені норми, які викликають сумніву з приводу можливості досягнення ними позитивного ефекту в плані розвитку потенціалу нашої інформаційної індустрії.
Вадим Шестаков, LLM, юрист
Леонід Чернявский, молодший юрист АФ "Паритет".
