Роз'яснені питання застосування судами при розгляді цивільних справ Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей (Гаагська конвенція).
Гаагська конвенція застосовується до будь-якої дитини до 16 років, що постійно проживає в державі - учаснику Конвенції безпосередньо перед здійсненням акту порушення прав опікування або доступу у випадках, коли викрадення не створює складу злочину, передбаченого статтею 146 Карного кодексу. Досягнення дитиною 16 років припиняє дію Конвенції.
Юрисдикція справ про повернення дітей в країну постійного місця проживання являється альтернативною: судовою, адміністративною (відповідальний орган - Мінюст) і змішаною. Форма захисту свого права вибирається на розсуд заявника.
При визначенні постійного місця проживання судам слід враховувати обставини: реєстрація за місцем проживання; соціальні зв'язки дитини (відвідування дошкільної установи, навчання в школі) наявність медичного страхування і тому подібне. Якщо перед вивезенням дитини з держави постійного проживання відсутні докази соціальної адаптації дитини, то враховуються обставини, що передували вивезенню дитини, зокрема, наміри і плани батьків відносно постійного місця проживання і заходи, які приймалися в цьому напрямі безпосередньо перед вивезенням дитини в Україні.
Позов можуть подати: мати, батько дитини, опікун (опікун), тобто будь-яка особа, яка має право опікування, у тому числі уповноважений представник дитячої установи, в якій проживала дитина, позбавлена батьківської опіки. Позовні заяви можуть бути подані Мінюстом (його територіальним органом) в інтересах і за дорученням позивача, що не має в Україні зареєстрованого місця проживання або перебування. Відповідачем являється особа, що вивезла дитину в Україну і / або що утримує його (батько, родич з боку батька або матері, мачуха або вітчим). У якості третіх осіб привлекатеся орган опіки і опікування по фактичному місцю знаходження дитини, яка готує укладення про умови його мешкання з поставлених позивачем питань, проводить відповідні співбесіди з відповідачем.
Суд може розглянути справу як по місцю знаходження відповідача і дитини, так і по місцю знаходження міністерства або його територіальних органів.
Незалежно від часу незаконного переміщення або захоплення дитини позивач у будь-який час має право звернутися за захистом своїх порушених прав і пропуск річного терміну, про який йде мова в статті 12 Гаагській конвенції, не може бути основою для відмови у відкритті виробництва.
Мінюст і його територіальні органи звільнені від сплати судового збору за подання до суду позовних заяв в інтересах дитини. Інші особи платять судовий збір по ставці за подачу позову немайнового характеру.
Позивачі можуть подавати клопотання про вжиття заходів забезпечення позову (заборона дитині в чиєму-небудь супроводі перетинати державний кордон України, відповідачеві разом з дитиною міняти місце проживання до вирішення суперечки, надання заявникові тимчасового доступу для спілкування з дитиною і тому подібне). Визначення суду спрямовується МВС, Держприкордонслужбі і іншим органам.
Обов'язок доведення наявність підстав для ухвалення рішення про повернення дитини на постійне місце проживання або забезпечення здійснення права доступу до дитини покладається на позивача, а про відмову в поверненні - на відповідача, тобто на обличчя, що зробило протиправне вивезення або утримання дитини.
Вирішальне значення має те, що відповідає рішення компетентного адміністративного або судового органу іноземної держави. В той же час судам слід звертати увагу на час ухвалення рішення іноземної держави відносно дитини (до моменту його незаконного переміщення або потім) і встановлений цим рішенням об'єм захисту прав дитини (встановлення опіки, заборона виїзду з місця постійного проживання і так далі).
Однією з підстав відмови в задоволенні заяви про повернення дитини є заперечення проти повернення самої дитини, якщо він досяг такого віку і рівня зрілості, при якому слід брати до уваги його думку. При цьому судам слід розмежовувати заперечення дитини проти повернення і заперечення проти проживання з тим з батьків, хто був залишений (питання турботи і питання повернення) - по Гаагській конвенції враховується тільки заперечення проти повернення. Суд повинен керуватися інтересами дитиниа не тільки його запереченням проти повернення. Відмовити в позові можна тільки з урахуванням усіх наявних доказів у справі, переконавшись в тому, що повернення дитини завдасть більшої шкоди його інтересам, стійкому побуту, моральному, фізичному розвитку, чим його залишення в країні тимчасового перебування.
Справи про повернення дитини на постійне місце проживання підлягають розгляду впродовж 6 тижнів з дня відкриття виробництва.
Примусове виконання рішень здійснюється відповідно до визначеного в кожній державі порядку.
Ці і інші рекомендації містяться в узагальненні практики застосування судами при розгляді цивільних справ Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей.
