НКРЭКУ розробила і 10 серпня представила для публічного обговорення проект постанови "Про затвердження правил постачання природного газу" (далі - Правила).
Цей документ був розроблений відповідно до Законом "Про ринок природного газу"який набуде чинності вже 1 жовтня цього року. Оскільки закон про ринок газу - абсолютно новий для українського ринку документ, то і правила постачань сформовані згідно з новими вимогами.
Сам регуляторний акт містить конкретні правила постачань природного газу для юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців, для фізичних осіб, зміни постачальника, правила постачальника "останньої надії", і порядок відшкодування збитків і вирішення суперечок.
Так, відповідно до п. 1.5. Правив, постачання природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню, і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі ув'язнених ними договорів.
Згідно з вимогами Правил (п. 1.3), постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості і кількості в порядку, передбаченому договором, а споживач - сплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, терміни і порядку, передбачених договором. Ціна в контрактах на постачання природного газу (п. 1.4) вільно встановлюється між постачальником і споживачем, окрім випадків, передбачених законодавством України. Якість і інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються відповідно до кодексу Газорозподільних мереж/Газотранспортної системи.
При укладенні договору на постачання природного газу суб'єкти ринку повинні враховувати вимоги, вказані НКРЭКУ в п. 2.3 Правив. А саме:
• споживач має право укласти договір на постачання природного газу з будь-яким постачальником природного газу, за умови відсутності заборгованості за природний газ перед попереднім постачальником (постачальниками);
• договір на постачання природного газу не полягає у разі закупівлі природного газу постачальником природного газу на власні потреби з власного підтвердженого об'єму;
• договір на постачання природного газу полягає на увесь очікуваний об'єм споживання природного газу, необхідний споживачеві, і на термін, кратний величині розрахункового періоду, визначеного в договорі на постачання природного газу.
Постачання газу може здійснюватися тільки за наявності Договору (п. 2.1). При цьому споживач повинен укласти договір з Оператором ГРС/ГТС на розподіл/транспортування природного газу і підтвердження Оператором ГТС необхідного об'єму природного газу для забезпечення об'єктів газоспоживання споживача . Оператор привласнює споживачеві ГРМ/ГТС EIC код. При цьому споживач не повинен мати заборгованості перед Оператором ГРС за розподіл природного газу і перед іншими постачальниками за поставлений природний газ, що підтверджується підписаним з обома сторонами актом звіряння розрахунків.
Для укладення договору на постачання природного газу споживач повинен надати постачальникові визначені документи (п. 2.4)а саме:
• заява про укладення відповідного договору;
• зведення про комерційні вузли обліку природного газу (тип, марка, технічні характеристики і так далі);
• заявку на очікуваний об'єм споживання природного газу на період дії договору з щомісячним (щоденною) розбиттям;
• належним чином завірену копію документу, яким визначено право власності або користування на об'єкт газопостачання;
• належним чином завірену копію оформленого доручення на право укладати договори особою, уповноваженим підписувати договори;
• довідку (акт звіряння розрахунків) про відсутність заборгованості споживача перед іншими постачальниками за поставлений природний газ;
• копію сертифікату або декларації про готовність об'єкту до експлуатації, видані відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених об'єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 № 461.
Постачальник несе передбачену справжніми Правилами відповідальність перед споживачем за несвоєчасне представлення Операторові ГТС номінації, за умови, що постачальник отримав від споживача увесь передбачений укладеним договором пакет документів для її представлення. Пунктом 2.9. визначено, що взаємини між постачальником і оператором ГРС/ГТС по передачі даних про об'єм споживання природного газу споживачем регулюються окремим договором, який полягає відповідно до вимог чинного законодавства України.
Споживач зобов'язується:
• забезпечувати дотримання дисципліни відбору природного газу в пунктах призначення в об'ємах і на умовах, визначених договорами і своєчасно і в повному об'ємі платити за поставлений природний газ на умовах, визначених договорами;
• згідно п. 2.17 Правив, здійснювати комплекс заходів для запобігання виникненню загрози життя або травматизму, ушкодження устаткування і продукції, негативних екологічних наслідків і тому подібне у разі отримання повідомлення про припинення (обмеженні) постачання/транспортування природного газу;
• забезпечувати відповідність об'єктів газоспоживання проектної, старанної і технічної документації, збереження цієї документації, належний технічний стан і безпечну експлуатацію газового господарства, а також здійснювати протипожежні заходи на об'єкті газоспоживання; забезпечувати допуск представників постачальника після пред'явлення службового посвідчення на територію об'єктів газоспоживання, зокрема, для проведення перевірки, зняття свідчень, прочитування даних із засобів вимірювальної техніки.
У свою чергу, згідно п. 2.18 Правив споживач має право самостійно припиняти відбір природного газу для власних потреб з дотриманням вимог чинного законодавства, але про що повинен письмово повідомити усіх суб'єктів ринку природного газу, з якими укладені відповідні договори. Якщо ж припинення газопостачання сталося без розірвання договору на постачання, тоді споживач має право зажадати відновлення постачань природного газу в установленому порядку після усунення порушень і компенсації оплати послуг за відключення і підключення постачальникові, операторові ГРС/ГТС.
Обов'язок контролювати використання природного газу покладається на споживача, який для недопущення перевищення підтвердженого об'єму природного газу в розрахунковому періоді повинен самостійно і завчасно обмежити (припинити) власне газоспоживання. Інакше до споживача можуть бути застосовані відповідні санкції і заходи з боку постачальника, передбачені умовами договорів, розділом VI Правил постачання природного газу, у тому числі і примусове обмеження (припинення) подачі природного газу в установленому порядку шляхом звернення до оператора ГРМ/ГТС.
Допускається відхилення споживання об'єму природного газу впродовж розрахункового періоду у розмірі ± 5% (плюс/мінус п'ять відсотків) від підтвердженого об'єму природного газу. Постачальник має право оперативно контролювати об'єм споживання природного газу споживачем, використовуючи базу даних оператора ГРС/ГТС або інформацію споживача, а також шляхом самостійного контролю об'ємів споживання природного газу на об'єкті газоспоживання. Коригування підтверджених об'ємів природного газу допускається.
Підтвердження об'ємів поставок здійснюється за правилами, встановленими Кодексом ГТС. Постачальник і споживач повинні підписати акт прийому-передачі природного газу, який оформляється на підставі акту про фактичний об'єм розподіленого (протранспортованого) природного газу за розрахунковий період, складеного споживачем і оператором ГРМ/ГТС відповідно до вимог Кодексів ГРС/ГТС.
17 серпня текст проекту Кодексу газотранспортної системи з'явився на сайті регулятора. Декількома днями раніше для ознайомлення учасників ринку опублікували проект Кодексу газорозподільних мереж. Обидва документи не мають аналогів в українському законодавстві і розроблені з урахуванням європейського досвіду і вимог 3-го Енергетичного пакету.
Таким чином, нові Правила постачання природного газу розроблені відповідно до нового законодавства, яке з 1 жовтня регулюватиме роботу ринку природного газу України.
Для прийняття відповідних правил залишилося практично 2 місяці, але складні переговори на зовнішніх ринку говорять про те, що хоч би на внутрішньому треба забезпечити порядок для безпечного проходження зимового періоду.
Андрій Мизовецпрезидент Асоціації "Газові трейдери України"
