Згідно з офіційною статистикою, в 2014 р. були визнані неплатоспроможними 33 банківських установи, а за неповних два місяці 2015 р. - 2 банки. Для таких банків украй важливим стало питання не лише виплат депозитів вкладникам, але і повернення раніше виданих кредитів.
Виведення неплатоспроможних банків з ринку здійснюється Фондом гарантування вкладів фізичних осіб (далі - ФГВФЛ) на підставі Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 р. № 4452 - VI, який наділяє Фонд досить широкими повноваженнями в цій сфері. Зокрема, згідно цього Закону уповноважене обличчя Фонду має право залучати до роботи інших осіб (радників, аудиторів, юристівоцінювачів і інших) як на стадії тимчасової адміністрації, так і на стадії ліквідації банку на підставі цивільно-правових договорів за рахунок банку.
ФГВФЛ своїм листом від 13 лютого 2015 р. № 23-4487/15 проінформував усіх уповноважених осіб Фонду про затвердження рекомендованої форми договору про надання юридичних послуг, предметом якого є роботи по незабезпечених кредитах, наданих банками фізичним особам.
|
Андрій Тригуб |
У такому типовому договорі особлива увага притягає круг повноважень, які надаватимуться притягненим юристам, серед яких право дзвонити боржникам і здійснювати SMS- інформування про наявну заборгованість; направляти боржникам письмові повідомлення і копії документів, що підтверджують заборгованість; проводити особисті зустрічі з боржниками, їх родичами; направляти повідомлення уповноважених органів України і інших держав про наявність у боржників невиконаних фінансових зобов'язань; приймати рішення про стягнення заборгованості в судовому порядку; ініціювати і супроводжувати старанне виробництво; направляти матеріали в правоохоронні органи про притягнення боржників до юридичної відповідальності. Більше того, виконавцям надається право самостійно притягати для надання послуг третіх осіб.
Одним з додатків до договору пропонується зробити реєстр боржників з вказівкою інформації про їх заборгованість і деякі персональні дані (ПІБ, адреса, телефон).
Приведене вище дозволяє говорити про фактично "колекторних" послугах з боку притягнених юристів.
У теж час, на наш погляд, законність такої співпраці ФГВФЛ з юристами-колекторами досить сумнівна. Так, згідно Закону України "Про банки і банківську діяльність" 07.12.2000 р. № 2121 - III обмеження відносно отримання інформації, що містить банківську таємницюне поширюються тільки на працівників Фонду при здійсненні ними службових функцій і повноважень. У свою чергу, розголошування банківської таємниці з боку Фонду і його співробітників прямо заборонене Законом № 4452 - VI.
Також варто звернути увагу, що згідно Положення про порядок залучення уповноваженим обличчям Фонду гарантування вкладів фізичних осіб радників, аудиторів, юристів і інших осіб до роботи в процесі здійснення тимчасової адміністрації або ліквідації банку, яке було затверджено самим же Фондом 23.07.2012 р., залучення юристів до співпраці передбачене по напряму діяльності "юридичний консультант".
Таким чином, на нашу думку, логіка законодавчого регулювання розглянутого питання зводиться до того, що ФГВФЛ може притягати "зовнішніх" юристів тільки для аналітичної, консалтингової роботи, яка не пов'язана з безпосереднім доступом до банківської таємниці конкретних клієнтів. Залучення юристів для своєрідної "колекторної" роботи з боржниками, тим більше з можливістю неконтрольованого залучення субподрядчиков-третьих осіб і правом прямого спілкування з боржниками, не засновано на законі і може вважатися порушенням прав позичальників неплатоспроможних банків. Не варто забувати, що розголошування банківської таємниці спричиняє за собою карну відповідальність згідно ст. 232 Карні кодекси України.
