Невиконання рішень національних судів у справах, що стосується держави, залишається головною причиною звернення до Європейського суду з прав людини. Закон "Про гарантії держави відносно виконання судових рішень" не реалізується належним чином.
Постановою Кабміну від 3 вересня 2014 року № 440 затверджений Порядок погашення заборгованості по рішеннях суду, виконання яких гарантується державою. Але чи є такий механізм ефективним?
Передбачено, що заявник повинен представити в орган Державної старанної служби по місцезнаходженню боржника наступні документи: заява з вказівкою реквізитів банківського рахунку або дані, необхідні для перерахування коштів готівкою; старанний документ і рішення суду (оригінал або належним чином завірена копія); копію паспорта і ідентифікаційного номера платника податків.
Після реєстрації заява невідкладно передається на розгляд керівникові органу старанної служби, який не пізніше наступного робочого дня визначає відповідального за його виконання особа. Впродовж 7 днів відповідальна особа перевіряє стан виконання рішення і у разі, якщо таке рішення є невиконаним, - включає заяву в ту, що відповідає черга:
- рішення відносно пенсійних і соціальних виплат, про стягнення аліментів, відшкодування збитків і шкоди, заподіяних в результаті злочину або адміністративного правопорушення, каліцтва або іншого ушкодження здоров'я, а також у зв'язку з втратою годувальника;
- рішення, пов'язані з трудовими правовідносинами;
- інші рішення.
У орган, що здійснює обслуговування казначейських рахунків, здійснюється передача рішень, що поступили в старанну службу до 1 числа місяця, що йде за звітним періодом, щоквартальне до 10 числа місяця, що йде за звітним періодом. Відповідний орган здійснює асигнування у рамках засобів, визначених Держбюджетом.
У більшості випадків, в яких заявники зверталися в ЕСПЧ, причиною невиконання рішення національного суду називалася відсутність необхідних засобів в Державному бюджеті України. Цілком очевидно, що навіть найбільш прогресивний механізм забезпечення виконання рішень національних судів залишиться на папері без належного фінансового забезпечення.
Згідно Закону про Держбюджет-2015на забезпечення виконання рішень судна, які гарантуються державою, передбачено 150 млн. грн.. Ця сума передбачена не лише на забезпечення погашення заборгованості по рішеннях суду, які були прийняті до 1 січня 2013 року, а також і на виконання винесених після цього ухвал.
Інформація по об'ємах наявної заборгованості по відповідних категоріях рішень на сьогодні відсутня у відкритих джерелах, проте заборгованість у окремих справах досягає декількох десятків тисяч гривень. Відповідно, незважаючи на встановлення порядку погашення заборгованості, відкритим залишається питання, будуть реально отримані гроші на її погашення, оскільки у бюджеті закладена лише узагальнена стаття.
Крім того, в цьому контексті важливим є створення і ведення реєстру відповідних рішень і заборгованостей по них, оскільки на сьогодні фактично відсутня яка-небудь достовірна інформація відносно необхідних для забезпечення виконання рішень судів засобів. Без такої інформації неможливо точно розрахувати і закласти у бюджеті відповідні асигнування.
Джерело: УХСПЧ
