Проект Державного бюджету на 2015 рік і частину реформаторського пакету законодавства представила на засіданні парламенту 23 грудня Міністр фінансів України Наталія Яресько. Міністр повідомила, що Україна знаходиться в найважчій економічній ситуації за всю історію своєї незалежності, і завдання уряду - активно боротися на економічному фронті, за допомогою міжнародних партнерів стабілізувати фінансовий стан України, посилити і запустити структурні реформи і закласти можливості для відновлення росту в 2016 році.
Пакет реформаторського законодавства спрямований на досягнення трьох цілей :
- бюджетна і фіскальна децентралізація;
- спрощення оподаткування і детінізація економіки;
- встановлення рівних правил гри для усіх.
Представляючи Бюджетний кодексМіністр відмітила, що він закладає нову систему міжбюджетних стосунків : "Ми даємо більший ресурс місцевим бюджетам, в той же час збільшуємо їх відповідальність по витратах і вводимо м'яке стимулювання до створення ефективних громад. Ми передаємо 100% плати за админуслуги і державне мито, новий збір на роздрібний продаж підакцизних товарів, податок на нерухоме майно і до 80% екологічного податку. Це усе дасть місцевим бюджетам в 2015 році 22 млрд. додаткового ресурсу. В той же час ми переспрямовуємо до державного бюджету частина НДФЛ, але більшість його все ж залишаються на місцевих рівнях".
Замість системи балансування прибутків і витрат пропонується принципово нова система вирівнювання податкоспроможності території.
Говорячи про Податковому кодексіМіністр фінансів підкреслила, що його основна мета - скорочення податків з 22 до 9 шляхом їх часткової відміни і трансформації. "Ми також зменшуємо навантаження на мяскраво-червоний і середній бізнес. Замість 6 різних груп на єдиному податку, ми створюємо 3 гурти і дещо знижуємо ставку. І створюємо четвертий гурт для сільгоспвиробників. На додаток вводимо мораторій на перевірки бізнесу більшості. І найголовніше - ми починаємо вирівнювати правила гри для усіх. Це - почало справедливою участі громадян і бізнесу у фінансуванні держави, але почало досить істотний".
Уряд поглиблює прогресивну шкалу податку на прибутки фізичних осіб до 20% на категорію доходу понад 10 мінімальних заробітних плат, піднімає податок на пасивні прибутки до 20% і податок на виграші до 30%. Для податку на прибуток підприємств вводиться єдиний облік на стандартах фінансової звітності, скорочується кількість податкових різниць до 3 і тільки для великих підприємств. Також уряд вводить податок на великі авто і на ювелірні вироби.
"Істотним кроком на шляху до детінізації економіки є впровадження електронного адміністрування ПДВяке дозволить державі боротися з "податковими ямами" і істотно наповнити бюджет, а платникам податків - спростити ведення бізнесу і уникати тиску на бізнес. Ми пішли назустріч бізнесу і внесли норми, що дозволяють платникові податків за заявою повертати надмірно перерахованого ПДВ і ввели перехідний період без штрафів на увесь перший квартал 2015 року", - підкреслила Міністр.
У аграрному бізнесі зберігається існуючий режим оподаткування, як того вимагає Коаліційна угода. Відносно експорту для заохочення виробників, які самі вирощують і експортують зернові, уряд надав можливість відшкодовувати ПДВ.
Наталія Яресько також заявила, що Закон про ЕСВ є одним з самих очікуваних бізнесом законів : "Україна - країна з одним з найбільших податкових навантажень на зарплату, що обумовлює виплати в конвертах. Ми починаємо пониження ЕСВ цього року з 41% средневзвешенной ставки до 25% на суму перевищення місячного доходу більш ніж дві мінімальні заробітні плати. А впродовж 2 років ми понизимо цей податок до 15%. Так, на перших порах нас чекають втрати. Але вихід зарплати з тіні і розширення бази кінцевому підсумку матиме позитивний фіскальний ефект".
За словами Міністра, зі змінами в трансфертному ціноутворенні офшорний рай в Україні закінчиться: "Великий бізнес, який виводить свої надприбутки в офшори, повинен платити справедливі податки у своїй країні. Приводячи законодавство до міжнародних стандартів, ми стимулюємо великий бізнес до реальної соціальної відповідальності".
Уряд також пропонує нове регулювання ігорного бізнесуякий де-факто існує і процвітає в країні. Завдяки цьому бюджет отримає додаткових 2 млрд. грн. податку тільки від податку на прибуток і ліцензійних платежів.
Також уряд пропонує комплекс заходів посилення платоспроможності банківської системи, денонсацію Угоди з Кіпром і так далі
Держбюджет-2015 побудований на погодженому макропрогнозі відносно спаду реального ВВП в 4,3% і інфляції в 13%.
"Незважаючи на негативну ситуацію, ми виходимо з прогнозом збільшення номінальних прибутків, що при утриманні дефіциту у рамках 3,7% дозволить нам профінансувати витрати на 543 млрд. Нас чекає непростий рік, в якому 30% наших витрат заплановано на оборону і обслуговування боргу", - підкреслила Міністр.
Витрати на оборону і безпеку є пріоритетом номер один, враховуючи агресію на сході: 82.9 млрд. на оборону + 6 млрд. гарантій і + 1,5 млрд. спеціального фонду.
Міністр фінансів України також заявила, що уряду вдалося зберегти соціальну підтримку найуразливіших верств населення, а саме:
- державну підтримку для 2,9 мільйонів сімей;
- систему пільг по оплаті комунальних послуг для 5,5 мільйонів чоловік;
- стипендії;
- навантаження для учителів і норми наповнюваності класів;
- допомога малозабезпеченим сім'ям на кожну дитину.
Пільги для учасників АТО і переселенців не відміняються - на їх підтримку передбачено 2,6 млрд.
Джерело: Мінфін
