У листі від 18 грудня 2014 року № 3302-05/44074-03 Мінекономрозвитку роз'яснило особливості проведення процедур держзакупівель наступного року.
Законом "Про здійснення державних закупівель" не встановлено обов'язки замовника складати і стверджувати річний план закупівель на підставі кошторису, фінансового плану.
Тому при визначенні очікуваної вартості закупівлі під час складання річного плану закупівель замовники можуть виходити з планових вартісних показників. Ці показники можуть розраховуватися, зокрема виходячи з потреби у відповідних товарах, роботах і послугах в минулих роках з урахуванням економічних чинників, які впливають на ціноутворення.
В той же час стосунки, що виникають в процесі складання, розгляду, твердження, виконання бюджетів, звітності про їх виконання і контролю за дотриманням бюджетного законодавства регулюються Бюджетним кодексом. Зокрема, статтею 41 Бюджетного кодексу визначені особливості формування надходжень бюджету і здійснення витрат бюджету у разі несвоєчасного набуття чинності Закону про Держбюджет. При цьому постановою Кабміну № 228 затверджений Порядок складання, розгляди, твердження і основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ.
Разом з цим згідно ст. 75 Господарського кодексу фінансовий план є основним плановим документом державного комерційного підприємства. Фінансовий план підлягає твердженню до 1 вересня роки, передування плановому, якщо інше не передбачене законом. Порядок складання, твердження і контролю виконання фінансових планів держпідприємств, акціонерних, холдингових компаній і інших суб'єктів господарювання, в статутному фонді яких більше 50 % акцій належать державі, затверджений наказом Мінекономіки від № 173.
Таким чином, замовник для забезпечення невідкладних потреб в товарах, роботах і послугах наступного року може у кінці поточного року (чи на початку наступного року) почати процедуру закупівлі по відповідному предмету закупівлі, виходячи з його очікуваної вартості. При цьому в основних умовах договору про закупівлю, в договорі про закупівлю має бути передбачений відповідний порядок виникнення договірних зобов'язань залежно від реального фінансування.
В той же час, при укладенні договору розпорядникові бюджетних коштів необхідно обов'язково передбачити умова виникнення платіжних зобов'язань за наявності відповідного бюджетного призначення.
При цьому істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному об'ємі.
